Вывод британских войск

Читать PDF-версию (6 стр.)

Заявления 1967 и 1968 годов

18 июля 1967 года британское правительство объявило, что к середине 1970-х годов выведет свои войска из Сингапура и Малайзии, поскольку британская экономика больше не могла нести расходы на содержание баз на Дальнем Востоке. Через полгода Лондон ускорил график. 17 января 1968 года, как зафиксировано в Сингапуре, Великобритания объявила, что её вооружённые силы уйдут к 1971 году.¹ Это решение положило конец военной роли Великобритании к востоку от Суэца. Сингапур лишился и своей главной защиты, и одного из крупнейших работодателей.

По сообщениям, Ли Куан Ю был ошеломлён этим известием. Винсемиус, напротив, видел в выводе войск возможность и позднее назвал его «рябью на воде».² Его оценка оказалась ближе к итогу, чем опасения 1968 года. Однако тогда никто не мог быть уверен, что экономика выдержит эту потерю.

Масштаб потрясения

Современные событиям и позднейшие оценки веса баз расходятся, поэтому этот разрыв стоит изложить. Согласно официальному обзору правительства Сингапура, на военных приходилось около 20 % экономики и более 30 000 рабочих мест. Там же указано, что только в 1966 году британские войска потратили около 450 млн сингапурских долларов (S$450 млн), а базы занимали около 15 000 акров, или 11 % территории Сингапура. Стулинга приводит целый ряд цифр доли в экономике: 14 % по ретроспективной оценке Го Кенг Сви 1976 года, около 20 % по данным сотрудника EDB 1967 года и 25 % по словам самого Винсемиуса.³ Различия отчасти зависят от того, учитываются ли косвенные эффекты, например расходы военнослужащих и их семей в местной экономике.

Го Кенг Сви, вновь ставший министром финансов, перевёл потрясение в конкретную цель. По его оценке, вывод войск требовал создавать 18 000 дополнительных рабочих мест в год. Два года спустя он смог сообщить, что британские военные расходы сократились с S$489,9 млн в 1967 году до S$415,4 млн в 1969 году, а рост торговли и промышленности это сокращение «более чем» компенсировал.⁴

Конверсия: Сембаванг, земля и Департамент экономической конверсии баз

Для управления передачей британских объектов правительство создало Департамент экономической конверсии баз (Bases Economic Conversion Department). Его возглавил Hon Sui Sen, и при поддержке британцев департамент переобучал уволенных работников для верфей и обрабатывающей промышленности. Великобритания также предложила финансовую помощь в 50 млн фунтов стерлингов: четверть в виде безвозмездной субсидии и три четверти в виде кредита, который следовало потратить на британские товары и услуги.⁵

Военно-морская верфь в Сембаванге была передана Сингапуру 17 декабря 1968 года и превращена в коммерческую верфь. Ею по пятилетнему контракту управляла британская судостроительная компания Swan Hunter, а контрольный пакет новой компании принадлежал государству. Авиабаза Чанги позднее стала местом международного аэропорта, а остров Блаканг-Мати превратился в курорт Сентоза. В сентябре 1968 года правительство также основало Keppel Shipyard, а в декабре 1968 года — национальную судоходную компанию Neptune Orient Lines.⁶ Как верфи и порт заложили основу позиций Сингапура в бункеровке, рассматривается в главе III части G.

От кризиса к катализатору

Историк Loh Kah Seng заметил, что официальный словарь этого события, такие слова, как «вывод», «уход» и «свёртывание», подразумевал сжатие, тогда как в действительности событие дало толчок развитию, конверсии и мобилизации. Статистика подтверждает такое прочтение. В 1968 году было создано около 16 500 новых рабочих мест, в 1969 году — 26 000, в 1970 году — 20 000, а занятость в обрабатывающей промышленности выросла с 47 344 человек в 1965 году до 120 509 в 1970 году. Уровень безработицы снизился с 7,3 % в 1968 году до 4,9 % в 1971 году.⁷

Вывод войск укрепил и политический довод в пользу дисциплины. Правительство могло представлять любую меру в сфере труда, земли и инвестиций как ответ на внешнюю чрезвычайную ситуацию. Такая подача, рассматриваемая в следующем разделе, облегчала принятие законов, которые в более спокойные времена вызвали бы ожесточённое сопротивление.

Примечания

1. SG101, “British Military Withdrawal: From Crisis to Catalyst for Growth” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): британская Белая книга 1967 года объявила о выводе войск; содержание баз обходилось примерно в “£70 million a year”; F. Stoelinga, Albert Winsemius, указ. соч., с. 333: заявление 18 июля 1967 года; Wikipedia, “1968 in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): 17 января 1968 года “Britain announced plans to withdraw its armed forces from Singapore by 1971”. ↩
2. F. Stoelinga, Albert Winsemius, указ. соч., с. 336, со ссылкой на Loh Kah Seng, “The British Military Withdrawal from Singapore and the Anatomy of a Catalyst”, в: Derek Heng and Syed Muhd Khairudin Aljunied (eds), Singapore in Global History, Amsterdam, 2011, с. 195–215, здесь с. 199, и на интервью Винсемиуса в рамках проекта устной истории (катушка 11). ↩
3. SG101, “British Military Withdrawal: From Crisis to Catalyst for Growth”, указ. соч.: около 20 % экономики и более 30 000 рабочих мест; S$450 млн в 1966 году; около 15 000 акров, или 11 % территории; F. Stoelinga, Albert Winsemius, указ. соч., с. 10 и 335, со ссылкой на Rodan, The Political Economy of Singapore’s Industrialization, с. 87, бюджетную речь 1970 года и Chua Soo Tian, “How MNCs helped Start-Up SMEs”, в: Heart Work, указ. соч., с. 54–59, здесь с. 55. ↩
4. Mothership, “Goh Keng Swee’s 1967 Budget prepared S’pore for British military withdrawal”, февраль 2018 г.: оценка Го — 18 000 дополнительных рабочих мест ежегодно; британские военные расходы S$489,9 млн в 1967 году и S$415,4 млн в 1969 году; цитата из бюджетного заявления Го 1970 года. ↩
5. SG101, “British Military Withdrawal: From Crisis to Catalyst for Growth”, указ. соч.: BECD управлял передачей баз, его возглавлял Hon Sui Sen, он переобучал уволенных работников для верфей и обрабатывающей промышленности; F. Stoelinga, Albert Winsemius, указ. соч., с. 337–338, со ссылкой на дело Foreign and Commonwealth Office FCO 24/114, “Negotiations on Aid with Malaysia and Singapore”, 8 марта 1968 года. ↩
6. Wikipedia, “1968 in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): “17 December: Sembawang Shipyard was handed back to Singapore”; SG101, “British Military Withdrawal”, указ. соч.: военно-морская верфь стала коммерческой верфью; F. Stoelinga, Albert Winsemius, указ. соч., с. 338: Sembawang Shipyard Pte Ltd с 75-процентным участием государства и управлением Swan Hunter по пятилетнему контракту; SG101, “British Military Withdrawal”, указ. соч.; Wikipedia, “1968 in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): Keppel Shipyard (1 сентября 1968 года); Neptune Orient Lines образована 30 декабря 1968 года. ↩
7. F. Stoelinga, Albert Winsemius, указ. соч., с. 338, с цитатой из Loh Kah Seng, “The British Military Withdrawal from Singapore and the Anatomy of a Catalyst”, указ. соч.; SG101, “British Military Withdrawal”, указ. соч., с цитатой из Loh Kah Seng (2011); F. Stoelinga, Albert Winsemius, указ. соч., с. 368, со ссылкой на Singapore Year Book 1964–1968 и Yearbook of Statistics Singapore; Kim Seah Teck Kim, “Singapore’s National Wages Council”, указ. соч., с. 52, со ссылкой на Singapore Annual Key Indicators 1968–1977, Department of Statistics, 1978. ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.