Стратегия управления капиталом 2000-х годов
В 1971 году, через шесть лет после обретения независимости, Ли Куан Ю заявил, что Сингапур намерен стать для Юго-Восточной Азии тем, чем Швейцария была для Европы, — «денежным и золотым рынком».1 На протяжении трёх десятилетий эта цель достигалась главным образом через рынок азиатских долларов, валютный рынок и региональные казначейские операции транснациональных банков, о которых рассказывается в части C. Частный капитал присутствовал, но целенаправленной политики в его отношении ещё не было. Ситуация изменилась на рубеже веков. В 1998–2008 годах правительство и Денежно-кредитное управление Сингапура (MAS) поставили цель превратить город в глобальный центр управления капиталом. Они задействовали все инструменты, доступные небольшому государству с сильной исполнительной властью: налоговые освобождения, передачу государственных средств частным управляющим, учебный институт, модернизированное трастовое право, новый лицензионный режим для трастовых компаний и законодательную норму о банковской тайне, переписанную в 2001 году.
В этой главе рассматривается эта стратегия. Сначала речь пойдёт о решении считать управление капиталом стратегическим приоритетом и о мерах по его реализации. Затем анализируются положение Закона о банках о банковской тайне в редакции 2001 года, реформа трастового права 2004 года и Закон о трастовых компаниях 2005 года. Четвёртый раздел прослеживает приход и рост частных банков из Швейцарии, Европы и Азии, включая создание в 2010 году частного банка со штаб-квартирой в Сингапуре. Завершают главу практические выводы для консультантов и сравнение Сингапура с Женевой. Последующее превращение тайны в прозрачность для целей иностранного налогообложения относится к части E и здесь затрагивается лишь в перекрёстных ссылках.
У этой главы есть прямой аналог в женевском томе. В Genève, place financière internationale прослеживается, как швейцарская банковская тайна была поставлена под защиту уголовного права Федеральным законом о банках 1934 года и как в 2008–2018 годах она утратила бо́льшую часть своей силы в отношении иностранных налоговых органов.2 Сингапур вышел на рынок частного капитала именно в тот момент, когда швейцарская модель подверглась атаке. Поэтому рассматриваемое десятилетие показывает молодой центр, который строил институты отчасти по швейцарскому образцу, пока сам оригинал демонтировался. Эта последовательность объясняет и стремительность подъёма Сингапура, и быстроту, с которой ему позднее пришлось перестраиваться.
Главное
С 1998 года правительство Сингапура целенаправленно проводило стратегию превращения города в глобальный центр управления активами и капиталом. Она началась с передачи государственных средств частным управляющим и продолжилась налоговыми освобождениями, созданием в 2003 году Wealth Management Institute и отменой налога на наследство в отношении смертей, наступивших с 15 февраля 2008 года. По данным обследований MAS, активы под управлением в Сингапуре выросли с 150,6 млрд сингапурских долларов на конец 1998 года до 1,173 трлн сингапурских долларов на конец 2007 года. Статья 47 Закона о банках, принятая в новой редакции в 2001 году, запрещает раскрытие информации о клиентах, кроме случаев, прямо предусмотренных Законом и его Третьим приложением; для физических лиц наказание составляет штраф до 125 000 сингапурских долларов или лишение свободы на срок до трёх лет. Закон о внесении изменений в Закон о доверительных управляющих 2004 года (Trustees (Amendment) Act 2004) модернизировал трастовое право с 15 декабря 2004 года, в том числе ввёл фиксированный срок действия траста в 100 лет и защиту от иностранных правил об обязательной доле наследников. Закон о трастовых компаниях 2005 года (Trust Companies Act 2005) с 1 февраля 2006 года заменил добровольную регистрацию обязательным лицензированием со стороны MAS. Швейцарские, европейские и азиатские частные банки на протяжении всего десятилетия расширяли присутствие в Сингапуре, а давление на швейцарскую тайну после 2008 года ускорило переток активов и банкиров в Азию.
Примечания
- Owen Walker и Chan Ho-him, “Switzerland’s wealth managers bank on a future in Asia”, Financial Times, перепечатано SWI swissinfo.ch, 16 октября 2024 г.: Ли Куан Ю посетил Цюрих в 1967 году и в 1971 году заявил, что “Singapore sets out to be to south-east Asia what Switzerland is to Europe – a money and gold market”. ↩
- Ressos, Genève, place financière internationale, часть D, глава IV (loi fédérale sur les banques du 8 novembre 1934 et son article 47) и часть E, глава III (la fin du secret bancaire à l’égard des autorités fiscales étrangères, 2008–2018). ↩
Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.