Стрейтс-Сетлментс и Вторая судебная хартия

Читать PDF-версию (8 стр.)

Стрейтс-Сетлментс 1826 года

В 1826 году Британская Ост-Индская компания объединила три своих владения у пролива — Пенанг, Малакку и Сингапур — в единую административную единицу, Стрейтс-Сетлментс (Поселения у пролива).¹ Резиденция правительства первоначально находилась в Джорджтауне на Пенанге, старейшем из поселений. В 1832 году её перенесли в Сингапур, который к тому времени обогнал Пенанг и по объёму торговли, и по численности населения.² Этот переезд закрепил за Сингапуром роль центра британской власти и торговли в регионе.

При Компании Стрейтс-Сетлментс входили в состав Бенгальского президентства и управлялись из Калькутты. Кроме того, они служили местом ссылки каторжников из Индии, чей труд широко использовался на общественных работах, в том числе при строительстве дорог и общественных зданий в Сингапуре.³ Подчинение Калькутте, где Стрейтс-Сетлментс почти ничего не значили, вызывало недовольство сингапурских купцов, и они добивались прямого управления из Лондона. 1 апреля 1867 года Стрейтс-Сетлментс перешли в ведение Министерства по делам колоний и стали коронной колонией. Эта перемена рассматривается в части B.⁴

Первая хартия Пенанга и проблема применимого права

Вопрос о том, какое право действует в Стрейтс-Сетлментс, впервые возник на Пенанге. Первая судебная хартия (First Charter of Justice), дарованная в 1807 году, учредила суд для Пенанга, который тогда назывался островом Принца Уэльского.⁵ У Сингапура при его основании подобного акта не было. В первые годы правосудие отправлял резидент, которому с 1823 года помогали магистраты из числа купцов. Действовали они на основании правил, правовая основа которых оставалась неясной. Особую проблему представляли тяжкие преступления: чётких полномочий рассматривать такие дела у резидента не было.

Отсутствие полноценного суда ощущали прежде всего купцы: им нужна была инстанция, где можно добиться исполнения договоров и взыскать долги. Растущий порт с тысячами жителей и разветвлёнными кредитными связями не мог бесконечно полагаться на неформальное правосудие резидента. Решением стало распространение юрисдикции пенангского суда на все Стрейтс-Сетлментс.

Вторая хартия от 27 ноября 1826 года

Вторая судебная хартия (Second Charter of Justice) была издана Короной 27 ноября 1826 года. Она учредила Суд острова Принца Уэльского, Сингапура и Малакки (Court of Judicature of Prince of Wales Island, Singapore and Malacca).⁶ В состав суда входили губернатор или президент и резидент-советник того поселения, где заседал суд, в качестве двух судей, а также профессиональный судья — рекордер (Recorder).⁷ Сочетание должностных лиц исполнительной власти и профессионального судьи отражало колониальную практику того времени и порождало трения: рекордер нередко расходился во мнениях со своими коллегами-непрофессионалами.

Хартию можно рассматривать как типовую модель, построенную на четырёх элементах: учреждение и состав суда, его юрисдикция, применимое право и регулирование деятельности юристов.⁸ Юрисдикция суда была построена по образцу высших судов Англии и охватывала гражданские, уголовные и церковные дела. В 1837 году к ней добавилась адмиралтейская юрисдикция.⁹ В 2026 году Верховный суд Сингапура отметил двухсотлетие Хартии как момент рождения судебной системы страны.¹⁰

Рекордер и первые годы суда

Первым рекордером стал сэр Джон Томас Кларидж, названный в самой Хартии.¹¹ Его служба прошла в конфликте с губернатором Робертом Фуллертоном из-за организации выездных сессий суда. Компания согласилась платить Клариджу жалованье в 4000 фунтов стерлингов в год плюс расходы на выездные сессии, но не довела это до сведения местных властей, и те отказались оплачивать его поездки. Поэтому в январе 1828 года Кларидж отказался выезжать с сессиями в Сингапур и Малакку.¹² Впервые суд заседал в Сингапуре в 1828 году.¹³

Спор о расходах может показаться мелким, но он иллюстрирует постоянную тему колониального правосудия: суд эффективен ровно настолько, насколько позволяют выделенные ему ресурсы и предоставленная ему независимость. Позднее Клариджа отозвали. Отношения между исполнительной и судебной властью ещё десятилетиями оставались предметом споров в Стрейтс-Сетлментс. Современная судебная система Сингапура, пользующаяся высокой международной репутацией, — итог долгого развития, которое начиналось весьма скромно.

Адвокаты и регулирование практики

Четвёртый элемент модели Хартии касался юридической профессии. Хартия уполномочила суд допускать адвокатов и поверенных (advocates and attorneys) к практике и регулировать их поведение.¹⁴ В первые десятилетия квалифицированных юристов в Стрейтс-Сетлментс было так мало, что многие стороны выступали в суде лично или прибегали к помощи представителей почти без формальной подготовки. Рост торгового сообщества породил спрос на профессиональных юристов, способных составлять договоры, вести судебные разбирательства и консультировать по всё более сложному праву компаний, морских перевозок и страхования.

Сингапурская адвокатура сложилась как единая профессия: одни и те же юристы выступают в суде как адвокаты и консультируют клиентов как солиситоры. Эта особенность сохраняется и сегодня в звании «адвокат и солиситор Верховного суда Сингапура» (advocate and solicitor of the Supreme Court of Singapore). Единая профессия подходила небольшой торговой юрисдикции, где одни и те же фирмы обслуживали потребности купцов и в суде, и за его пределами. Юридические фирмы, выросшие из этих истоков, и иностранные юридические фирмы, позднее обосновавшиеся в Сингапуре, рассматриваются в части J.

Последующие хартии и Верховный суд

Третья судебная хартия, дарованная 12 августа 1855 года, разделила Суд на два отделения в ответ на растущий объём дел в Сингапуре.¹⁵ После перехода в ведение Министерства по делам колоний Ордонанс о Верховном суде 1868 года (Supreme Court Ordinance) упразднил Court of Judicature и заменил его Верховным судом Стрейтс-Сетлментс во главе с главным судьёй (Chief Justice). Ордонанс о судах 1873 года (Courts Ordinance) наделил Верховный суд полномочиями заседать в качестве Апелляционного суда.¹⁶ Таким образом, хартии были вытеснены колониальным законодательством, хотя прямо их никто не отменял.¹⁷

После обретения независимости Закон о Верховном суде 1969 года (Supreme Court of Judicature Act 1969) воссоздал Верховный суд Сингапура в составе Высокого суда, Апелляционного суда и Уголовного апелляционного суда.¹⁸ Обжалование в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне было отменено в 1994 году, и с тех пор высшей инстанцией Сингапура является Апелляционный суд.¹⁹ Сингапурский международный коммерческий суд (SICC), созданный в 2015 году как отделение Высокого суда, рассматривается в части F.

Примечания

1. Wikipedia, «Straits Settlements» (дата обращения: сентябрь 2026 г.): “Originally established in 1826 as part of the territories controlled by the British East India Company”. ↩
2. Wikipedia, «Straits Settlements» (дата обращения: сентябрь 2026 г.): “Their capital was moved from George Town, the capital of Penang, to Singapore in 1832”. ↩
3. Wikipedia, «Straits Settlements» (дата обращения: сентябрь 2026 г.): колония действовала как “a Division within Bengal Presidency”, а поселения использовались как места заключения. ↩
4. Wikipedia, «Straits Settlements» (дата обращения: сентябрь 2026 г.): “On 1 April 1867, the Straits Settlements were transferred to the British Colonial Office and became a Crown colony”. ↩
5. Kevin Y.L. Tan, «The Second Charter: The Making & Unmaking of a Template for Justice», Singapore Law Gazette, 15 апреля 2026 г.: Первая судебная хартия была издана для Пенанга в 1807 году. ↩
6. Supreme Court of Singapore, «Celebrating 200 years of upholding the Rule of Law», judiciary.gov.sg (дата обращения: сентябрь 2026 г.): Вторая судебная хартия, изданная 27 ноября 1826 года, “established the Court of Judicature of Penang, Singapore and Malacca”. ↩
7. Kevin Y.L. Tan, «The Second Charter», Singapore Law Gazette, 15 апреля 2026 г., с цитатой из Хартии: суд состоял из “the Governor or President and the Resident Counsellor … of the Station where the Court shall be held, as two of the Judges … and … the Recorder”. ↩
8. Kevin Y.L. Tan, «The Second Charter», Singapore Law Gazette, 15 апреля 2026 г., о “four pillars” модели Хартии: учреждение и состав суда, пределы юрисдикции, применимое право и регулирование деятельности юристов. ↩
9. Kevin Y.L. Tan, «The Second Charter», Singapore Law Gazette, 15 апреля 2026 г.: адмиралтейская юрисдикция была предоставлена Суду в 1837 году. ↩
10. Supreme Court of Singapore, «Celebrating 200 years of upholding the Rule of Law», judiciary.gov.sg (дата обращения: сентябрь 2026 г.). ↩
11. Kevin Y.L. Tan, «The Second Charter of Justice and the First Recorder (Part 1)», Singapore Law Gazette, март 2023 г.: первым рекордером был сэр Джон Томас Кларидж (1792–1868), названный в Хартии. ↩
12. Kevin Y.L. Tan, «The Second Charter of Justice and the First Recorder (Part 1)», Singapore Law Gazette, март 2023 г., о споре с губернатором Фуллертоном, жалованье в 4000 фунтов стерлингов плюс расходы на выездные сессии и отказе Клариджа выезжать с сессиями в январе 1828 года. ↩
13. Kevin Y.L. Tan, «The Second Charter», Singapore Law Gazette, 15 апреля 2026 г.: Court of Judicature впервые заседал в Сингапуре в 1828 году. ↩
14. О полномочиях Court of Judicature допускать адвокатов и поверенных к практике и регулировать их деятельность на основании Второй хартии см. Kevin Y.L. Tan, «The Second Charter», Singapore Law Gazette, 15 апреля 2026 г., а также историю сингапурской адвокатуры в Kevin Y.L. Tan (ed.), The Singapore Legal System, 2-е изд., Singapore, Singapore University Press, 1999. ↩
15. Supreme Court of Singapore, «Celebrating 200 years of upholding the Rule of Law», judiciary.gov.sg (дата обращения: сентябрь 2026 г.): Третья судебная хартия была дарована 12 августа 1855 года и разделила Court of Judicature на два отделения. ↩
16. Supreme Court of Singapore, «Celebrating 200 years of upholding the Rule of Law», judiciary.gov.sg (дата обращения: сентябрь 2026 г.), о Judicial Duties Act 1867, Supreme Court Ordinance 1868 и Courts Ordinance 1873. ↩
17. Kevin Y.L. Tan, «The Second Charter», Singapore Law Gazette, 15 апреля 2026 г.: действие Второй хартии прекратилось “not through explicit repeal but through gradual supersession by new colonial legislation, particularly the 1868 Supreme Court Ordinance”. ↩
18. Supreme Court of Singapore, «Celebrating 200 years of upholding the Rule of Law», judiciary.gov.sg (дата обращения: сентябрь 2026 г.): Supreme Court of Judicature Act 1969 “re-established the Supreme Court of Singapore, comprising the High Court, the Court of Appeal and the Court of Criminal Appeal”. ↩
19. Обжалование в Тайный совет было отменено Judicial Committee (Repeal) Act 1994 с 8 апреля 1994 года. ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на ноябрь 2026.