Местные и иностранные кадры

Читать PDF-версию (8 стр.)

Численность иностранной рабочей силы

В июне 2026 года население Сингапура составляло около 6,21 млн человек, из них 3,68 млн граждан, около 547 000 постоянных резидентов и 1,98 млн нерезидентов. Таким образом, на нерезидентов приходилось 31,8 % населения.¹ Большинство нерезидентов — работники по Work Permit в строительстве, обрабатывающей промышленности, на верфях и в сфере домашнего труда. Специалисты, наиболее важные для финансового центра, работают по Employment Pass.

Их число удивительно стабильно. Министерство трудовых ресурсов (MOM) насчитало 205 400 держателей EP в декабре 2023 года, 202 100 в декабре 2024 года, 203 300 в декабре 2025 года и 204 300 в июне 2026 года. Держателей S Pass, квалифицированных работников среднего уровня, в июне 2026 года было 177 300, а общая численность иностранной рабочей силы достигла 1 655 900 человек.² За стабильностью скрывается ротация. Ежегодно тысячи держателей EP уезжают, и их сменяют другие, а растущая квалификационная зарплата и COMPASS смещают состав группы в сторону более высокооплачиваемых работников. MOM не публикует число держателей EP по отраслям, поэтому долю занятых в финансовых услугах можно лишь оценить.

Политическая дискуссия: от митинга 1997 года до Белой книги

Иностранные кадры уже четверть века остаются одной из самых чувствительных тем сингапурской политики. Обеспокоенность иностранцами занимала заметное место и на парламентских, и на президентских выборах 2011 года.³ На парламентских выборах правящая Партия народного действия (ПНД) получила наименьшую долю голосов со времени независимости.⁴ В 2013 году правительство опубликовало Белую книгу под названием A Sustainable Population for a Dynamic Singapore. Согласно её прогнозу, к 2030 году общая численность населения могла достичь 6,5–6,9 млн человек. Парламент одобрил её лишь после поправок, которые убрали слова «политика в области народонаселения» и добавили акцент на инфраструктуру и транспорт. 16 февраля 2013 года почти 3000 человек собрались на протест против неё. По сингапурским меркам это была крупная демонстрация.⁵

В финансовом секторе дискуссия особенно остра. Финансы платят одни из самых высоких зарплат в Сингапуре. Многие из наиболее заметных должностей в банках и управляющих компаниях занимали экспатрианты. Сингапурские специалисты жаловались, что иностранные руководители нанимают людей из своих сетей. Именно на это напрямую отвечает критерий разнообразия в COMPASS. Всеобъемлющее соглашение об экономическом сотрудничестве с Индией, допускающее определённые внутрикорпоративные переводы, в 2020 и 2021 годах стало предметом споров.⁶ Индийский коридор в более широком контексте рассматривает глава I.III. Правительство защищало открытость города, одновременно ужесточая правила в отдельных точках. С 2011 года эта модель повторялась несколько раз.

Дорожные карты трансформации отрасли и сингапурское ядро

Ответ правительства на политическую дискуссию состоял в том, чтобы увеличивать число хороших рабочих мест для сингапурцев и при этом держать дверь открытой для иностранных специалистов. В финансовом секторе эта политика выражена в дорожных картах трансформации отрасли финансовых услуг (Financial Services Industry Transformation Maps), которые готовит Денежно-кредитное управление Сингапура (MAS). Первая карта на 2016–2020 годы ставила цели ежегодного роста на 4,3 % и создания 3000 рабочих мест нетто в год. Отрасль превысила обе цели: она росла в среднем на 5,7 % в год и создавала в среднем 4100 рабочих мест нетто ежегодно.⁷

Вторая карта, представленная 15 сентября 2022 года вице-премьером Лоуренсом Вонгом, прогнозировала на 2021–2025 годы средний рост на 4–5 % в год и 3000–4000 рабочих мест нетто ежегодно.⁸ Одна из пяти её стратегий заключалась в формировании квалифицированной и адаптивной рабочей силы. MAS и Институт банковского дела и финансов должны были развивать компетенции в растущих направлениях, готовить специалистов в области устойчивого развития и технологий и давать перспективным профессионалам возможность вырасти в руководителей. Фонд развития финансового сектора (Financial Sector Development Fund) выделил 400 млн сингапурских долларов в виде грантов на программу Talent and Leaders in Finance на 2021–2025 годы.⁹ Кадровую стратегию предстояло реализовывать вместе с трёхсторонними партнёрами: MOM, Национальным конгрессом профсоюзов (NTUC) и Сингапурской национальной федерацией работодателей.

Цель хорошо передаёт выражение «сингапурское ядро» (Singaporean core). Государство ожидает, что финансовые учреждения, особенно те, которые пользуются лицензиями, льготами и репутацией центра, будут продвигать сингапурцев на старшие должности. В финансовом секторе занято примерно 200 000 человек, и значительное большинство из них — граждане или постоянные резиденты.¹⁰ Однако верхние этажи международных банков остаются более интернациональными, чем остальной персонал.

Зарплаты: что показывают данные о новых Employment Pass

Письменный ответ на парламентский вопрос от 12 января 2026 года даёт редкую возможность увидеть, за какие зарплаты нанимают иностранных специалистов. В финансовых услугах медианная месячная зарплата по новым заявлениям на EP выросла с 13 300 сингапурских долларов в 2021 году до 15 000 в 2025 году. 25-й процентиль вырос с 9000 до 9700 сингапурских долларов, 75-й — с 20 800 до 22 100 сингапурских долларов. За пределами финансовых услуг медиана выросла с 8000 до 9200 сингапурских долларов.¹¹

Эти цифры позволяют сделать три наблюдения. Во-первых, типичный иностранный специалист, нанимаемый в финансовый сектор, зарабатывает намного больше квалификационной зарплаты. Значит, порог в основном отсекает младших сотрудников. Во-вторых, медианная зарплата по EP в финансах примерно на 60 % выше, чем в остальной экономике. Этот разрыв отражает и ценность работы, и дефицит навыков. В-третьих, четверть новых заявителей на EP в финансах зарабатывает более 22 100 сингапурских долларов в месяц, что близко к порогу в 22 500 сингапурских долларов, с которого COMPASS перестаёт применяться. Поэтому верхняя часть иностранного персонала финансового сектора в значительной мере находится вне балльного теста.

Примечания

1. Wikipedia, “Demographics of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.), со ссылкой на National Population and Talent Division и Department of Statistics, Population in Brief 2026: общая численность населения 6,21 млн человек в июне 2026 г.; 3,68 млн граждан; 546 660 постоянных резидентов; 1,98 млн нерезидентов (31,8 %). ↩
2. Ministry of Manpower, “Foreign workforce numbers”, mom.gov.sg (дата обращения: ноябрь 2026 г.): Employment Pass 205 400 (декабрь 2023 г.), 202 100 (декабрь 2024 г.), 203 300 (декабрь 2025 г.), 204 300 (июнь 2026 г.); S Pass 177 300 (июнь 2026 г.); общая иностранная рабочая сила 1 655 900 (июнь 2026 г.). ↩
3. Wikipedia, “Immigration to Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): обеспокоенность иностранцами занимала заметное место и на парламентских, и на президентских выборах 2011 г. ↩
4. Доля People’s Action Party — около 60,1 % действительных голосов на парламентских выборах 7 мая 2011 г., наименьшая с 1965 г.; данные Elections Department. ↩
5. Wikipedia, “Immigration to Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.) и Wikipedia, “Foreign workers in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): Белая книга 2013 г. прогнозировала население в 2030 г. на уровне 6,5–6,9 млн человек; резолюция принята после поправок, убравших “population policy” и добавивших инфраструктуру и транспорт; митинг почти 3000 человек 16 февраля 2013 г. ↩
6. India–Singapore Comprehensive Economic Cooperation Agreement 2005 г.; общественные споры и парламентские дебаты о его положениях о перемещении лиц в 2020 и 2021 гг. ↩
7. Monetary Authority of Singapore, “MAS Launches Financial Services Industry Transformation Map 2025”, пресс-релиз, 15 сентября 2022 г., mas.gov.sg: финансовый сектор рос “by an average of 5.7% per annum, exceeding the target of 4.3% per annum” и создавал “an average of 4,100 net jobs each year, higher than the target of 3,000 net jobs per annum”. ↩
8. Monetary Authority of Singapore, пресс-релиз от 15 сентября 2022 г. (см. выше): рост “an average 4% to 5% per annum during 2021 – 2025” и “3,000 – 4,000 net jobs on average each year”; Ovais Subhani, “Govt unveils transformation plan for financial sector; to add at least 3,000 jobs a year”, The Straits Times, 15 сентября 2022 г., о представлении карты вице-премьером Lawrence Wong. ↩
9. Monetary Authority of Singapore, пресс-релиз от 15 сентября 2022 г. (см. выше): кадровые приоритеты — “build workforce competencies in growth areas and provide training support”, “develop specialist talent in areas such as sustainability and technology” и “develop leaders through opportunities to acquire expertise”; “The Financial Sector Development Fund will provide S$400 million grant funding to the Talent and Leaders in Finance programme over 2021 – 2025”. Ovais Subhani, The Straits Times, 15 сентября 2022 г. (см. выше): MAS и IBF будут работать с Министерством трудовых ресурсов, National Trades Union Congress и Singapore National Employers Federation. ↩
10. Занятость в финансовом секторе — около 200 000 человек, большинство из них граждане Сингапура и постоянные резиденты; выступления и годовые отчёты MAS. ↩
11. Ministry of Manpower, письменный ответ на парламентский вопрос № 752, 12 января 2026 г. (см. выше): финансовые услуги — 25-й процентиль 9000 сингапурских долларов (2021 г.) и 9700 (2025 г.), медиана 13 300 и 15 000, 75-й процентиль 20 800 и 22 100; за пределами финансовых услуг медиана 8000 и 9200 сингапурских долларов. ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.