Правовая определённость как фактор конкуренции

Читать PDF-версию (8 стр.)

Что инвесторы понимают под правовой определённостью

Правовая определённость — понятие более широкое, чем отсутствие коррупции. Инвестор хочет заранее знать, какие правила будут применяться к сделке, как их будут толковать и как быстро суд обеспечит их исполнение. Ему важно также знать, что правила не изменят задним числом, что о новых правилах объявят достаточно заблаговременно и что администрация будет применять их последовательно. Юрисдикция может быть честной и при этом неопределённой, если её законы непрозрачны, суды медлительны, а регуляторы непредсказуемы.

Правовая определённость Сингапура держится на четырёх элементах. Его законодательство доступно и регулярно консолидируется. Его частное право — общее право английского образца, которое пишется и применяется на английском языке и знакомо юристам крупнейших финансовых центров. Его суды разрешают коммерческие споры быстро и при умеренных затратах. Его регуляторы проводят консультации, прежде чем вводить нормы, и разъясняют, как будут пользоваться своим усмотрением. Каждый из этих элементов можно найти и в других местах. Их сочетание в одной юрисдикции в Азии встречается реже.

Доступное законодательство

Каждый действующий закон парламента бесплатно публикуется на портале Singapore Statutes Online вместе с историей принятия и прежними редакциями. В 2021 году завершился общий пересмотр законодательства. Пересмотренные редакции включают все поправки по 1 декабря 2021 года и вступили в силу 31 декабря 2021 года.¹ На практике это означает, что иностранный юрист может без подписки прочитать на английском языке действующий текст любого сингапурского закона вместе с хронологией его редакций. Немногие юрисдикции континентального права предлагают иностранному читателю такой же простой доступ. Швейцарский федеральный сборник, ближайший европейский аналог, имеет официальную силу только на немецком, французском и итальянском языках. Его английские версии отдельных актов юридической силы не имеют.

Общее право на английском языке

С 1992 года Сингапурская академия права издаёт Singapore Law Reports по исключительной лицензии Верховного суда.² Вместе с письменными мотивировками решений, которые публикуют суды, они дают практикующим юристам массив мотивированной судебной практики на английском языке. Сингапурские судьи ссылаются на английские, австралийские, канадские и другие прецеденты Содружества, а их собственные решения всё чаще цитируются за рубежом. Для банка из Лондона или Нью-Йорка доктринальная дистанция между договором по сингапурскому праву и договором по английскому праву невелика. Роль общего права и английского языка на рынке юридических услуг подробнее описана в главе J.III.

Описанные выше реформы 1993 и 1994 годов не привели к резкому расхождению с английским правом в коммерческих вопросах. В некоторых областях, например в толковании договоров и в вопросе о штрафных неустойках, Апелляционный суд выработал сингапурский подход, сохранив коммерческую предсказуемость, которой ожидают стороны. Сочетание самостоятельности и преемственности само по себе служит источником определённости. Стороны знают, что сингапурские суды будут применять знакомые принципы и не станут автоматически перенимать каждый поворот английской доктрины.

Скорость и стоимость принудительного исполнения

Самым цитируемым измерением принудительного исполнения договоров было исследование Всемирного банка Doing Business, оценивавшее регулирование предпринимательской деятельности в 190 экономиках. В последнем выпуске, Doing Business 2020, Сингапур занял второе место в общем рейтинге и первое в мире по исполнению договоров. По оценке исследования, коммерческий спор занимал 164 дня от подачи иска до получения платежа, а его стоимость составляла 25,8 % от суммы требования. По индексу качества судебных процедур, который оценивает структуру судов, управление делами, автоматизацию и альтернативное разрешение споров, Сингапур получил 15,5 балла из 18. Гонконг занял 31-е место по исполнению договоров.³

То же исследование зафиксировало реформы, благодаря которым Сингапур улучшил свои позиции. Среди них — новая система электронного судопроизводства, консолидированный закон о добровольной медиации и схема урегулирования для корпоративной реструктуризации с элементами режима сохранения управления за должником (debtor-in-possession) и положениями о заранее согласованных реструктуризациях.⁴ Реформы в области реструктуризации были целенаправленными. Они должны были привлечь в Сингапур реструктуризацию азиатских компаний, долги которых раньше реорганизовывались в Нью-Йорке или Лондоне. Соответствующие положения теперь содержатся в Законе о несостоятельности, реструктуризации и ликвидации 2018 года (IRDA).⁵

Предсказуемое регулирование

Правовая определённость в финансовом центре зависит и от регулятора. Денежно-кредитное управление Сингапура публикует консультационные документы, прежде чем выпускать большинство новых правил, отвечает на полученные замечания и издаёт руководства, разъясняющие, как оно будет применять свои полномочия. Архитектура законов и инструментов, через которые действует ведомство, описана в главе E.I. Здесь важна модель поведения, которую создаёт этот процесс. Поднадзорные учреждения знают, что об изменениях объявят, их обсудят и будут вводить поэтапно, а ведомство изложит свои ожидания в письменном виде.

У сильной позиции регулятора есть и обратная сторона. MAS обладает широким усмотрением в лицензировании, надзоре и правоприменении, а судебный контроль за его решениями случается редко. Поэтому инвесторы полагаются скорее на репутацию регулятора как последовательного органа, чем на возможность оспорить его решения в суде. Опыт ведомства оправдывает это доверие. Тем не менее такая модель отличается от швейцарской, где решения Швейцарской службы надзора за финансовыми рынками можно обжаловать в Федеральный административный суд и Федеральный верховный суд, а бо́льшая часть правил закреплена в детальных законах.⁶

Практические выводы для инвесторов и их консультантов

Описанная в этой главе правовая инфраструктура оборачивается конкретными решениями для тех, кто структурирует бизнес через Сингапур. Выбор применимого права, выбор суда и порядок отношений с должностными лицами следует продумать в самом начале любой сделки: после возникновения спора изменить их трудно.

• Прямо выбирайте сингапурское право для договоров, исполняемых в Юго-Восточной Азии, если контрагент на это согласен, и проверьте, нужна ли договору также пророгационная оговорка в пользу сингапурских судов, SICC или арбитража с местом в Сингапуре (главы F.II и F.III).
• Проверяйте действующий текст каждого закона, на который вы опираетесь, через Singapore Statutes Online и по хронологии редакций устанавливайте текст, действовавший на дату соответствующей сделки.
• Рассматривайте подарки, представительские расходы и поездки, предлагаемые государственным служащим, как возможные преступления по статье 165 Уголовного кодекса и по Закону о предупреждении коррупции, даже если никакой конкретной услуги вы не добиваетесь.
• Помните, что Закон о предупреждении коррупции охватывает подкуп в частном секторе и что граждане Сингапура несут ответственность за коррупционные деяния, совершённые за рубежом.
• Включайте антикоррупционные заверения, права на аудит и права на расторжение в агентские и дистрибьюторские договоры и договоры с посредниками, особенно если посредники работают с государственными структурами региона.
• В регуляторных вопросах внимательно следите за консультациями и руководствами MAS: опубликованные ожидания ведомства определяют его надзорную практику больше, чем судебные разбирательства.
• При реструктуризации, прежде чем выбирать иностранную юрисдикцию, изучите доступные в Сингапуре схемы урегулирования и моратории.

Примечания

1. Prevention of Corruption Act 1960, редакция 2020 года, Singapore Statutes Online (sso.agc.gov.sg, дата обращения: ноябрь 2026 г.): “This revised edition incorporates all amendments up to and including 1 December 2021 and comes into operation on 31 December 2021”; на странице показаны редакции закона начиная с редакции 1985 года. ↩
2. Wikipedia, “Law of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): Singapore Law Reports “first published by the Singapore Academy of Law in 1992”, “under an exclusive licence from the Supreme Court of Singapore”. ↩
3. World Bank, Doing Business 2020: Economy Profile of Singapore (archive.doingbusiness.org, открыто в ноябре 2026 г.), с. 3–4 и 51–53: охвачено 190 экономик; место в рейтинге лёгкости ведения бизнеса — 2 (86,2 балла); исполнение договоров — 1-е место (84,5 балла); срок — 164 дня; стоимость — 25,8 % от суммы требования; индекс качества судебных процедур — 15,5 (0–18). World Bank, Doing Business 2020: Economy Profile of Singapore, с. 52, рисунок “Enforcing Contracts in Singapore and comparator economies”: “84.5: Singapore (Rank: 1)”, “84.1: Korea, Rep. (Rank: 2)”, “69.1: Hong Kong SAR, China (Rank: 31)”, “68.2: Malaysia (Rank: 35)”. ↩
4. World Bank, Doing Business 2020: Economy Profile of Singapore, реформы: Сингапур упростил исполнение договоров “by introducing a consolidated law on voluntary mediation” (DB2018) и “by introducing a new electronic litigation system” (DB2014); упростил разрешение несостоятельности “by establishing a new scheme of arrangement procedure with features of the debtor-in-possession reorganization regime and introducing provisions applicable to prepackaged restructurings”. ↩
5. Insolvency, Restructuring and Dissolution Act 2018 (Act 40 of 2018), действует с 30 июля 2020 года. ↩
6. Об обжаловании решений FINMA в Федеральный административный суд и Федеральный верховный суд см. Ressos, Genève, place financière internationale, часть E, глава IV (le cadre réglementaire de la gestion de fortune); Федеральный закон о Швейцарской службе надзора за финансовыми рынками (FINMAG) от 22 июня 2007 года. ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.