Закон о DLT 2021 года
Швейцария не принимала закона о криптоактивах. 25 сентября 2020 года она приняла Федеральный закон об адаптации федерального права к развитию технологии распределённого реестра, который рынок называет Законом о DLT. Он внёс изменения в десять действующих федеральных законов.1 Этот подход следовал докладу Федерального совета от декабря 2018 года, в котором был сделан вывод, что швейцарское право уже хорошо приспособлено к технологии и нуждается лишь в точечных корректировках.2 Изменения Швейцарского обязательственного закона (OR/CO) и Закона о депонированных ценных бумагах вступили в силу 1 февраля 2021 года, остальные — 1 августа 2021 года, вместе с рамочным постановлением, скорректировавшим десять федеральных постановлений.3
Основную нагрузку несут четыре изменения. Первое — реестровая ценная бумага по ст. 973d–973i OR. Теперь право можно зарегистрировать в реестре ценных бумаг, отвечающем четырём функциональным требованиям, после чего оно осуществляется и передаётся только через этот реестр и имеет действие оборотной ценной бумаги. Первое требование: властью распоряжения своими правами обладают кредиторы, но не должник. Второе: целостность реестра защищена техническими и организационными мерами, например совместным ведением несколькими независимыми участниками. Третье: содержание прав и порядок функционирования реестра зафиксированы в нём самом или в связанных с ним данных. Четвёртое: кредиторы могут просматривать информацию и проверять целостность касающихся их записей без участия третьего лица.4 Второе изменение — обособление активов на криптографической основе при банкротстве хранителя по ст. 242a и 242b Федерального закона о взыскании долгов и банкротстве (SchKG/DEBA). Клиент может истребовать активы, которые хранитель постоянно держит в его распоряжении и которые либо индивидуально закреплены за клиентом, либо хранятся совместно, но могут быть чётко ему приписаны. Третье изменение — торговая система DLT по ст. 73a и сл. Закона об инфраструктуре финансового рынка (FinfraG/FinMIA). Это новая лицензия для многосторонней торговой площадки, которая допускает к торговле реестровыми ценными бумагами нерегулируемых участников, включая розничных инвесторов, и может совмещать в одном лице торговлю, расчёты и хранение. Четвёртое изменение — ряд корректировок Закона о банках и Закона о противодействии отмыванию денег (GwG/AMLA). Они уточнили, что хранение криптоактивов является банковской деятельностью, если активы не обособлены, а хранитель обособленных активов является финансовым посредником.5
На момент вступления в силу Закон о DLT был первым в мире комплексным законом о цифровых активах в крупном финансовом центре. Принятые при его разработке решения выдержали проверку временем. Закон не стал определять понятия «блокчейн» или «токен» и вместо этого регулирует функции реестра. Благодаря этому он без поправок вместил все технические новшества с 2021 года. Столь же очевидны и его пределы. Он ничего не изменил для чистых платёжных токенов как объектов частного права: к ним по-прежнему применяется доктрина фактической власти распоряжения, описанная в части D, глава I. Он не затронул стейблкоины, DeFi и DAO — каждую из этих тем Федеральный совет впоследствии рассматривал в отдельных докладах. И он никак не изменил налоговое право. Законодательный путь и последовавшая за ним политика прослеживаются в части C, главы V и VI.
Примечания
- Federal Act of 25 September 2020 on the Adaptation of Federal Law to Developments in Distributed Ledger Technology (AS 2021 33 и AS 2021 400), послание Федерального совета от 27 ноября 2019 г. (BBl 2020 233); доклад Федерального совета от 14 декабря 2018 г. ↩
- Федеральный совет, пресс-релиз от 14 декабря 2018 г. «Federal Council wants to further improve framework conditions for blockchain/DLT» о принятии 7 декабря 2018 г. доклада о правовой базе для технологии распределённого реестра и блокчейна в Швейцарии и о его выводе, что швейцарская правовая база хорошо подходит для работы с новыми технологиями, но требует точечных корректировок. ↩
- Федеральный департамент финансов, пресс-релиз от 18 июня 2021 г. «Federal Council brings DLT Act fully into force and issues ordinance». ↩
- Швейцарский обязательственный закон (SR 220), ст. 973d пп. 1–3, в редакции Закона о DLT, действующей с 1 февраля 2021 г. ↩
- Закон об инфраструктуре финансового рынка (SR 958.1), ст. 73a–73f; Закон о банках (SR 952.0), ст. 1b и ст. 16 № 1bis; Закон о противодействии отмыванию денег (SR 955.0), ст. 2 п. 3; все в редакции Закона о DLT, действующей с 1 августа 2021 г. ↩
Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.