Торговля, инвестиции и межправительственные проекты

Читать PDF-версию (9 стр.)

Масштаб экономических отношений

С 1990 года торговля быстро росла. Двусторонний товарооборот увеличился с 8,154 млрд долларов США в 1998 году до 10,821 млрд долларов США в 2000 году.¹ К 2009 году он достиг 75,1 млрд сингапурских долларов. С 2013 года Китай остаётся крупнейшим партнёром Сингапура по торговле товарами, и в 2023 году на него пришлось 13,9 % всей товарной торговли Сингапура. В тот же период Сингапур был крупнейшим иностранным инвестором Китая по объёму инвестиционных потоков, а Китай с 2007 года остаётся главным направлением сингапурских инвестиций.²

Эти цифры требуют внимательного прочтения. Значительная часть инвестиций, учтённых как сингапурские, — это капитал инвесторов из других стран, направляемый через сингапурские холдинговые компании. Среди них транснациональные группы, использующие город как региональный казначейский центр, и фонды, собирающие капитал из многих стран. Поэтому положение Сингапура как крупнейшего иностранного инвестора Китая отражает его роль финансового посредника в той же мере, что и богатство его собственных жителей. То же верно и в обратном направлении: китайские инвестиции в Юго-Восточную Азию часто проходят через сингапурские компании.

Соглашение о свободной торговле и его модернизация

Правовую основу экономических отношений образует Соглашение о свободной торговле между Китаем и Сингапуром, вступившее в силу 1 января 2009 года. Переговоры о его модернизации начались после государственного визита председателя Си Цзиньпина в 2015 году и завершились в ноябре 2018 года. Первый протокол о модернизации был подписан в том же месяце во время официального визита премьера Ли Кэцяна.³

Протокол о дальнейшей модернизации, подписанный в декабре 2023 года, вступил в силу 31 декабря 2024 года. С ним соглашение стало первым соглашением Китая о свободной торговле с азиатской страной, в котором обязательства по услугам и инвестициям построены по принципу негативного списка: все отрасли открыты, если они прямо не исключены. На сингапурских инвесторов больше не распространяются ограничения иностранного участия в капитале в 22 отраслях, в том числе в строительстве, розничной и оптовой торговле, архитектуре и градостроительстве, техническом тестировании и лизинге.⁴ Для финансовых учреждений сигнал, который подаёт протокол, важнее его прямых уступок. Сингапур стал первым азиатским партнёром, с которым Китай применил этот договорный приём, и это подтверждает роль города как испытательного полигона китайской открытости.

Сучжоу, Тяньцзинь и Чунцин

Самая своеобразная черта этих отношений — межправительственный проект. Китайско-сингапурский индустриальный парк Сучжоу был открыт 26 февраля 1994 года, когда вице-премьер Ли Ланьцин и старший министр Ли Куан Ю подписали соглашение о его совместном развитии. Парк занимает 278 квадратных километров, из которых 80 квадратных километров составляет зона китайско-сингапурского сотрудничества.⁵ Замысел состоял в том, чтобы перенести в китайский город сингапурское «программное обеспечение» — методы планирования, управления и привлечения инвестиций, отработанные в промышленной зоне Джуронг.

Первые годы были трудными. Связанным с государством сингапурским компаниям поначалу принадлежало 65 % девелоперской компании, а власти Сучжоу продвигали собственную конкурирующую промышленную зону. В 1999 году Сингапур снизил свою долю до 35 %, чтобы у местного правительства появилась прямая заинтересованность в успехе парка. Первую прибыль, 3,8 млн долларов США, парк получил за первые десять месяцев 2001 года. К 2019 году его экономический объём достиг 274 млрд юаней.⁶ Урок, который Сингапур применил в последующих проектах, состоял в том, что передача институциональных знаний работает только тогда, когда с ней согласуются местные интересы.

Вторым проектом стал китайско-сингапурский экогород Тяньцзинь. Рамочное соглашение о нём подписали премьер-министр Ли Сянь Лун и премьер Вэнь Цзябао 18 ноября 2007 года. Он занимает 30 квадратных километров и был рассчитан на 350 000 жителей к 2020 году. В 2019 году его население составляло около 100 000 человек, и это показывает, что планирование экогородов продвигалось медленнее, чем промышленное развитие.⁷

Третий проект — китайско-сингапурская (чунцинская) демонстрационная инициатива по стратегической взаимосвязанности (China-Singapore (Chongqing) Demonstration Initiative on Strategic Connectivity) — был запущен в 2015 году и сосредоточен на финансах, авиации, логистике и информационных технологиях.⁸ В отличие от Сучжоу и Тяньцзиня, у него нет фиксированной площадки. Его цель — связать Западный Китай с Юго-Восточной Азией и с рынками капитала Сингапура. Самый заметный результат — Новый международный сухопутно-морской торговый коридор, который ведёт по железной дороге из Чунцина к портам залива Бэйбувань в Гуанси, например к Циньчжоу, и далее морем в Сингапур и дальше. К сентябрю 2019 года коридор был связан со 190 портами в 90 странах.⁹

Финансовое сотрудничество и юань

Межправительственные проекты стали инструментами финансового сотрудничества. 8 февраля 2013 года Народный банк Китая назначил сингапурское отделение Industrial and Commercial Bank of China клиринговым банком по операциям в юанях.¹⁰ После того как в начале того же года Денежно-кредитное управление Сингапура (MAS) и Народный банк Китая расширили двустороннее соглашение о валютном свопе, в мае 2013 года в Сингапуре заработали функции клиринга юаня. На заседании Совместного совета 22 октября 2013 года Китай распространил на Сингапур свою программу RMB Qualified Foreign Institutional Investor с квотой 50 млрд юаней. Стороны также договорились о прямых торгах юанем и сингапурским долларом и об изучении трансграничных потоков юаня с Сучжоу и Тяньцзинем.¹¹

Два года спустя, 9 ноября 2015 года, квота была удвоена до 100 млрд юаней. На Чунцин распространили те же меры по трансграничным операциям в юанях, что и на Сучжоу и Тяньцзинь. Сингапурские банки получили возможность кредитовать чунцинские компании в юанях, а эти компании — выпускать облигации в юанях в Сингапуре и возвращать полученные средства. MAS и Комиссия по регулированию ценных бумаг Китая договорились о регулярном диалоге на высоком уровне и об изучении совместных продуктов, в том числе продуктов в поддержку инициативы «Один пояс, один путь».¹² Эти меры сделали Сингапур одним из главных офшорных центров операций с юанем за пределами Гонконга. Его роль опирается на торговлю с Китаем и на присутствие китайских банков.

Примечания

1. Wikipedia, “China–Singapore relations” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): товарооборот 8,154 млрд долларов США в 1998 г., 8,56 млрд долларов США в 1999 г. и 10,821 млрд долларов США в 2000 г.; 75,1 млрд сингапурских долларов в 2009 г. ↩
2. Rajah & Tann Singapore, “Commencement of China-Singapore FTA Further Upgrade Protocol w.e.f. 31 Dec 2024”, 9 января 2025 г. (sg.rajahtannasia.com): Китай — крупнейший партнёр Сингапура по торговле товарами с 2013 г., 13,9 % всей товарной торговли в 2023 г.; Сингапур — крупнейший иностранный инвестор Китая по объёму инвестиционных потоков с 2013 г.; Китай — главное направление сингапурских инвестиций с 2007 г. Ministry of Foreign Affairs of Singapore, страница страны “People's Republic of China” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): Китай — крупнейший торговый партнёр с 2013 г. ↩
3. Ministry of Foreign Affairs of Singapore, страница страны “People's Republic of China” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): CSFTA вступило в силу 1 января 2009 г.; переговоры о модернизации начаты после государственного визита Си Цзиньпина в 2015 г. и завершены в ноябре 2018 г.; протокол о модернизации подписан во время официального визита премьера Ли Кэцяна в ноябре 2018 г. ↩
4. Rajah & Tann Singapore, “Commencement of China-Singapore FTA Further Upgrade Protocol”, 9 января 2025 г.: протокол подписан в декабре 2023 г., вступил в силу 31 декабря 2024 г.; CSFTA становится “China's first FTA with an Asian country where commitments for services and investment are done through the negative list approach”; сокращённый негативный список отраслей, закрытых для иностранных инвесторов; отмена ограничений иностранного участия в капитале в 22 отраслях, включая строительство, розничную и оптовую торговлю, архитектуру и градостроительство, техническое тестирование, аренду и лизинг. ↩
5. Wikipedia, “Suzhou Industrial Park” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): открыт 26 февраля 1994 г. подписанием соглашения о совместном развитии вице-премьером Ли Ланьцином и Lee Kuan Yew; общая площадь 278 км², зона сотрудничества 80 км². ↩
6. Wikipedia, “Suzhou Industrial Park” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): первоначальное распределение долей — 65 % у сингапурских и 35 % у китайских государственных предприятий; в 1999 г. Сингапур снизил долю до 35 %; первая прибыль 3,8 млн долларов США за первые десять месяцев 2001 г.; ВВП 274 млрд юаней и налоговые поступления 37 млрд юаней в 2019 г. ↩
7. Wikipedia, “Sino-Singapore Tianjin Eco-city” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): рамочное соглашение подписано 18 ноября 2007 г. Lee Hsien Loong и Wen Jiabao; площадь 30 км²; целевая численность 350 000 жителей к 2020 г.; население около 100 000 человек в апреле 2019 г. по данным China Daily. ↩
8. China-Singapore (Chongqing) Demonstration Initiative on Strategic Connectivity, запущена во время государственного визита Си Цзиньпина в Сингапур в ноябре 2015 г.; четыре приоритетные отрасли (финансовые услуги, авиация, транспорт и логистика, информационные и коммуникационные технологии). ↩
9. Wikipedia, “New International Land-Sea Trade Corridor” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): железнодорожное сообщение из Чунцина к портам залива Бэйбувань, например к Циньчжоу, и далее морем; Сингапур — партнёр в рамках межправительственной China-Singapore (Chongqing) Demonstration Initiative on Strategic Connectivity; по данным Синьхуа, к сентябрю 2019 г. коридор был связан со 190 портами в 90 странах. ↩
10. Wikipedia, “Internationalization of the renminbi” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): “Singapore followed with the designation of ICBC as a clearing bank in 2013”; таблица назначений клиринговых банков: сингапурское отделение ICBC, 8 февраля 2013 г. ↩
11. Monetary Authority of Singapore, “New Initiatives to Strengthen China-Singapore Financial Cooperation”, пресс-релиз, 22 октября 2013 г.: программа RQFII распространена на Сингапур с совокупной квотой 50 млрд юаней; прямые торги китайским юанем и сингапурским долларом; расширенное двустороннее соглашение о свопе “paved the way for the launch of RMB clearing functions in Singapore in May this year”; изучение новых мер для трансграничных потоков юаня с индустриальным парком Сучжоу и экогородом Тяньцзинь. ↩
12. Monetary Authority of Singapore, “Cross-border RMB Flows and Capital Market Connectivity between China and Singapore to Strengthen”, пресс-релиз, 9 ноября 2015 г.: на Чунцин распространены меры, действующие для Сучжоу и Тяньцзиня; сингапурские банки могут кредитовать чунцинские компании в юанях, а те — выпускать облигации в юанях в Сингапуре и “fully repatriate the proceeds”; квота RQFII удвоена с 50 до 100 млрд юаней; соглашение о свопе, подписанное в марте 2013 г., подлежит продлению; диалог MAS и CSRC; совместные продукты, в том числе в поддержку инициативы «Один пояс, один путь». ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.