Торговые соглашения и экономическая дипломатия

Читать PDF-версию (9 стр.)

Экономика, которая живёт торговлей

Немногие экономики зависят от торговли так сильно, как Сингапур. В 2020 году его торговля товарами и услугами составила около 320 % валового внутреннего продукта.¹ Эта цифра отражает функцию транзитного порта (entrepôt), истоки которой часть A проследила до свободного порта 1819 года, и реэкспортную торговлю, которая по-прежнему идёт через порт и аэропорт. Такой город не может защищаться тарифами. Он должен убеждать партнёров держать свои рынки открытыми, ведь он кровно заинтересован в правилах, которые связывают крупные экономики так же жёстко, как и малые.

Большую часть своей истории Сингапур отстаивал этот интерес в многосторонней системе Генерального соглашения по тарифам и торговле, а с 1995 года — Всемирной торговой организации. Когда в конце 1990-х годов многосторонние переговоры зашли в тупик, метод изменился. Сингапур начал заключать двусторонние и плюрилатеральные соглашения: отчасти чтобы обеспечить доступ к рынкам, отчасти чтобы подать пример правил высокого стандарта, которые позднее могли бы перенять другие. В августе 2026 года правительство насчитывало 29 действующих соглашений.²

Первые двусторонние соглашения

Первая волна соглашений пришлась на партнёров, которые разделяли приверженность Сингапура открытым рынкам. Соглашение о более тесном экономическом партнёрстве с Новой Зеландией было подписано в ноябре 2000 года и вступило в силу в январе 2001 года. За ним последовало соглашение об экономическом партнёрстве с Японией, вступившее в силу в ноябре 2002 года.³ Самым значимым стало соглашение с США, подписанное 6 мая 2003 года и действующее с 1 января 2004 года.⁴ Сингапурскую делегацию на переговорах возглавлял Томми Кох, чья роль в развитии морского права описана выше.

Соглашение с Вашингтоном стало первым соглашением о свободной торговле, которое США заключили с азиатской страной. Для Сингапура оно было и политическим заявлением, поскольку теснее привязывало крупнейшую экономику мира к Юго-Восточной Азии. Его главы о финансовых услугах, инвестициях и интеллектуальной собственности выходили за рамки тогдашних обязательств в ВТО и служили ориентиром на последующих переговорах. Сочетание доступа к рынкам с высокими регуляторными стандартами стало отличительной чертой торговой политики Сингапура.

От четырёх малых экономик к ВПТТП

Самая амбициозная инициатива началась с небольшой группы. На встрече АТЭС в Лос-Кабосе в 2002 году лидеры Новой Зеландии, Сингапура и Чили начали переговоры о более тесном экономическом партнёрстве. В апреле 2005 года к переговорам присоединился Бруней. Чили, Новая Зеландия и Сингапур подписали Транстихоокеанское соглашение о стратегическом экономическом партнёрстве в Веллингтоне 18 июля 2005 года, Бруней поставил свою подпись 2 августа 2005 года.⁵ Это небольшое соглашение четырёх экономик стало ядром Транстихоокеанского партнёрства. После выхода США одиннадцать оставшихся участников подписали в Сантьяго 8 марта 2018 года Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве. Оно вступило в силу 30 декабря 2018 года для первых шести ратифицировавших его государств, в том числе для Сингапура.⁶

Эта история иллюстрирует приём, к которому Сингапур прибегал неоднократно. Малые государства заключают соглашение между собой, устанавливают высокие стандарты и оставляют дверь открытой для более крупных партнёров. Когда крупные партнёры приходят, они вступают в архитектуру, спроектированную малыми государствами. Присоединение Соединённого Королевства в декабре 2024 года вывело ВПТТП за пределы Тихоокеанского региона.

ВРЭП и сеть с АСЕАН в центре

Всеобъемлющее региональное экономическое партнёрство выросло из соглашений АСЕАН с её партнёрами по диалогу. Его подписали пятнадцать государств 15 ноября 2020 года на виртуальном саммите АСЕАН, и 1 января 2022 года оно вступило в силу для первых десяти ратифицировавших его государств.⁷ На его участников приходится около 30 % населения мира и мирового производства. По своим правилам ВРЭП менее амбициозно, чем ВПТТП, зато это первое соглашение, объединившее Китай, Японию и Южную Корею в одну зону свободной торговли с АСЕАН в центре.

Для Сингапура сосуществование двух соглашений — экономическое выражение его стратегии баланса. В ВПТТП входят ближайшие тихоокеанские партнёры США, а в ВРЭП — Китай. Сингапур участвует в обоих и поддерживает присоединение к каждому из них новых членов. Компания, базирующаяся в Сингапуре, может поэтому пользоваться преференциальными правилами происхождения и обязательствами в сфере услуг как в транстихоокеанской, так и в восточноазиатской сети.

Европа и цифровые соглашения

С Европой Сингапур заключил первое соглашение о свободной торговле между Европейским союзом и государством Юго-Восточной Азии. Оно вступило в силу 21 ноября 2019 года, тогда как параллельное соглашение о защите инвестиций всё ещё ждёт ратификации всеми государствами-членами.⁸ Экономические ставки значительны. Товарооборот ЕС с Сингапуром достиг 47,8 млрд евро в 2025 году, а торговля услугами — 82,9 млрд евро в 2024 году. Накопленные инвестиции ЕС в Сингапуре составили в 2024 году 249,8 млрд евро, а инвестиции Сингапура в ЕС — 273,9 млрд евро.⁹

Новейшее поколение соглашений касается данных. Чили, Новая Зеландия и Сингапур подписали в дистанционном формате 12 июня 2020 года Соглашение о партнёрстве в области цифровой экономики, к которому в мае 2024 года присоединилась Южная Корея.¹⁰ Соглашение о цифровой торговле между ЕС и Сингапуром, подписанное в мае 2025 года, вступило в силу 1 февраля 2026 года. Такие соглашения регулируют трансграничную передачу данных, электронное выставление счетов, цифровую идентификацию и режим исходного кода. Для финансового центра, чьи банки, управляющие активами и платёжные компании обрабатывают данные клиентов со всей Азии, право передавать данные через границы при согласованных гарантиях так же важно, как право перемещать товары.

Сеть налоговых соглашений

Экономическая дипломатия охватывает и налоги. Сингапур заключил соглашения об избежании двойного налогообложения, ограниченные соглашения и договорённости об обмене информацией примерно со 100 юрисдикциями.¹¹ Эти соглашения распределяют права на налогообложение между Сингапуром и страной-партнёром, снижают налог у источника выплаты на дивиденды, проценты и роялти и открывают инвесторам доступ к взаимосогласительным процедурам. Для управляющих фондами и семейных офисов сеть соглашений определяет, дойдёт ли доход от инвестиций в регионе до Сингапура без чрезмерных налоговых потерь. Через неё же Сингапур на правовой основе обменивается налоговой информацией по международным стандартам. Подробно эта тема рассматривается в главе E.II.

Пределы экономической дипломатии

Торговые соглашения не могут защитить малую экономику от политических решений крупных. В апреле 2025 года США объявили универсальный тариф в размере 10 % на импортные товары. Он распространился и на Сингапур, несмотря на двустороннее соглашение о свободной торговле и торговый баланс в пользу США.¹² Этот эпизод показал, что договор прочен лишь настолько, насколько крупная сторона политически готова его соблюдать. Сингапур ответил подтверждением собственной приверженности открытой торговле и укреплением сотрудничества с партнёрами по АСЕАН, ВПТТП и в Европе. Последствия этого поворота американской политики для финансового центра рассматриваются в главе K.V.

Примечания

1. Wikipedia, “Economy of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): отношение торговли к ВВП — 320 % по данным на 2020 г.; номинальный ВВП — 659,57 млрд долларов США (оценка на 2026 г.); население — 6 211 400 человек (2026 г.). ↩
2. Ministry of Energy, Trade and Industry, “Free Trade Agreements” (meti.gov.sg, страница обновлена 21 августа 2026 г., дата обращения: ноябрь 2026 г.): “Over the years, it has forged an extensive network of 29 implemented agreements.” ↩
3. Agreement between New Zealand and Singapore on a Closer Economic Partnership, подписано 14 ноября 2000 г., вступило в силу 1 января 2001 г.; Agreement between Japan and the Republic of Singapore for a New-Age Economic Partnership, подписано 13 января 2002 г., вступило в силу 30 ноября 2002 г. ↩
4. Wikipedia, “Singapore–United States Free Trade Agreement” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): подписано 6 мая 2003 г., применяется обеими странами с 1 января 2004 г.; ратифицировано Сенатом США 31 июля 2003 г., закон подписан 3 сентября 2003 г. ↩
5. Wikipedia, “Trans-Pacific Strategic Economic Partnership” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): переговоры начаты Новой Зеландией, Сингапуром и Чили на встрече лидеров АТЭС 2002 г. в Лос-Кабосе; Бруней присоединился как полноправный участник переговоров в апреле 2005 г.; соглашение подписано 18 июля 2005 г. в Веллингтоне (Бруней — 2 августа 2005 г. согласно таблице участников); вступило в силу для Новой Зеландии и Сингапура 28 мая 2006 г. ↩
6. Wikipedia, “Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): подписано 8 марта 2018 г. в Сантьяго; вступило в силу 30 декабря 2018 г. для Австралии, Канады, Японии, Мексики, Новой Зеландии и Сингапура; Сингапур ратифицировал его 19 июля 2018 г. третьим по счёту; соглашение о присоединении Соединённого Королевства подписано 16 июля 2023 г., вступило в силу 15 декабря 2024 г. ↩
7. Wikipedia, “Regional Comprehensive Economic Partnership” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): подписано 15 ноября 2020 г. на виртуальном саммите АСЕАН под председательством Вьетнама; вступило в силу 1 января 2022 г.; пятнадцать подписантов, на которых приходится около 30 % населения мира (около 2,2 млрд человек) и около 30 % мирового ВВП. ↩
8. European Commission, Directorate-General for Trade, “EU trade relations with Singapore” (policy.trade.ec.europa.eu, дата обращения: ноябрь 2026 г.): Соглашение о свободной торговле ЕС — Сингапур действует с 21 ноября 2019 г.; Соглашение о защите инвестиций ЕС — Сингапур “being adopted or ratified” и вступит в силу после ратификации всеми государствами-членами; Соглашение о цифровой торговле ЕС — Сингапур подписано 7 мая 2025 г., действует с 1 февраля 2026 г. ↩
9. European Commission, “EU trade relations with Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): товарооборот в 2025 г. — 47,8 млрд евро при профиците ЕС в 12,4 млрд евро; торговля услугами в 2024 г. — 82,9 млрд евро при дефиците ЕС в 9,2 млрд евро; накопленные прямые иностранные инвестиции ЕС в Сингапуре — 249,8 млрд евро, Сингапура в ЕС — 273,9 млрд евро (2024 г.). ↩
10. Wikipedia, “Digital Economy Partnership Agreement” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): подписано в дистанционном формате 12 июня 2020 г. Чили, Новой Зеландией и Сингапуром; Южная Корея присоединилась 3 мая 2024 г. в качестве четвёртого участника; процесс присоединения Китая официально начался 18 августа 2022 г. ↩
11. Inland Revenue Authority of Singapore, “List of DTAs, Limited DTAs and EOI Arrangements” (iras.gov.sg, страница обновлена 4 февраля 2026 г., дата обращения: ноябрь 2026 г.): Сингапур подписал соглашения с “around 100 jurisdictions”. ↩
12. Wikipedia, “Singapore–United States relations” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): в апреле 2025 г. администрация Трампа объявила универсальный тариф в размере 10 % на импортные товары, который фактически применяется к Сингапуру по ставке 10 %. ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.