Послевоенная колония и политика деколонизации

Читать PDF-версию (9 стр.)

Отдельная коронная колония

Стрейтс-Сетлментс, устройство которых как коронной колонии описано в части B, главе I, не пережили Второй мировой войны. Когда после японской оккупации и периода британской военной администрации, рассмотренных в главе I этой части, вернулось гражданское управление, Лондон реорганизовал свои владения в регионе. 1 апреля 1946 года Стрейтс-Сетлментс были упразднены. Сингапур стал самостоятельной коронной колонией с гражданской администрацией во главе с губернатором, отделённой от полуостровной Малайи.¹

Отделение отражало британские приоритеты на полуострове, где Лондон реорганизовывал малайские государства, и особое положение Сингапура как военно-морской базы и свободного порта. Для сингапурских купцов непосредственным следствием стала административная граница между портом и хинтерландом, поставлявшим ему олово и каучук, хотя торговля, валюта и банковское дело оставались единым целым. Колония и малайские территории по-прежнему пользовались общей валютой, которую выпускал общий валютный совет, как показывают следующие разделы.

Послевоенная экономика восстанавливалась неравномерно. Забастовки 1947 года привели к крупным остановкам общественного транспорта и других служб, а в конце того же года экономика начала восстанавливаться благодаря спросу на олово и каучук.² В части B, главе IV показано, насколько процветание порта зависело от этих двух товаров. Эта зависимость сохранилась и после войны. Она объясняет, почему каждый политический план для Сингапура в следующие два десятилетия должен был отвечать на вопрос о доступе к малайскому хинтерланду.

Первые выборы и чрезвычайное положение

Политические перемены начались медленно. Ордонанс о выборах в Законодательный совет 1946 года предусматривал первые в истории колонии выборы, на которых избиратели должны были избрать шесть из тринадцати неофициальных членов Законодательного совета. Первые выборы состоялись 20 марта 1948 года, причём право голоса имели только совершеннолетние британские подданные. Поскольку регистрация была добровольной, зарегистрировались лишь около 22 300 избирателей, из которых в день голосования проголосовали 14 126.³ Избирательный департамент оценивает число потенциальных избирателей примерно в 200 000, а число зарегистрированных — в 22 395.⁴

Выборы прошли в тени повстанческого движения. В июне 1948 года, примерно через три месяца, в Малайе было введено чрезвычайное положение в связи с вооружённым восстанием, которое возглавили коммунистические группы на полуострове. Колониальное правительство ввело чрезвычайные полномочия на задержание, которые на десятилетия определили сингапурское законодательство о безопасности.⁵ Чрезвычайное положение также укрепило британцев во мнении, что самоуправление нужно держать подальше от радикальных левых. Эта озабоченность проходит через все последующие этапы деколонизации.

На вторых выборах в 1951 году число выборных мест увеличилось до девяти. В том же году король Георг VI присвоил Сингапуру статус города.⁶ В этих ранних кампаниях доминировала Прогрессивная партия, опиравшаяся на получивших английское образование специалистов и купцов. Её узкая база отражала электорат, который был ещё невелик и в основном англоязычен.

Конституция Рендела и выборы 1955 года

В 1953 году правительство назначило комиссию под руководством сэра Джорджа Рендела для изучения конституционной реформы. Её предложения создали Законодательное собрание из 32 мест, 25 из которых были выборными, и ввели автоматическую регистрацию избирателей.⁷ Автоматическая регистрация преобразила политику. Электорат вырос более чем в шесть раз, примерно до 300 000 человек в 1955 году, из которых к урнам пришли около 158 000, то есть явка составила 52,66 %.⁸ По данным Избирательного департамента, реформа увеличила число избирателей примерно с 76 000 до 300 299.⁹

Выборы 2 апреля 1955 года принесли первое политическое потрясение. Прогрессивная партия получила лишь четыре места. Трудовой фронт под руководством Дэвида Маршалла получил десять и сформировал коалиционное правительство с альянсом UMNO–MCA, получившим три места, а новая Партия народного действия также получила три места. 7 апреля 1955 года Маршалл стал главным министром.¹⁰

С первых недель новое правительство столкнулось с радикализмом рабочего движения. 12 мая 1955 года забастовка в автобусной компании Hock Lee переросла в беспорядки, в ходе которых погибли четыре человека, среди них полицейский констебль и американский корреспондент, а ещё тридцать один человек получили ранения.¹¹ Для инвесторов беспорядки поставили вопрос, сможет ли избранное правительство поддерживать порядок в порту, торговля которого зависела от надёжной рабочей силы и транспорта. Для британцев они подтвердили, что передавать внутреннюю безопасность пока нельзя.

Переговоры «Мердека» и Закон о государстве Сингапур 1958 года

В 1956 году Маршалл возглавил межпартийную делегацию в Лондон с требованием независимости. Переговоры открылись 23 апреля 1956 года и сорвались 15 мая, после того как министр по делам колоний отверг дату независимости в апреле 1957 года, а Великобритания отказалась передать контроль над внутренней безопасностью. Маршалл обещал уйти в отставку в случае неудачи миссии и сделал это 7 июня 1956 года.¹²

Его преемник Lim Yew Hock занял более жёсткую позицию в отношении левых. После беспорядков в китайских средних школах в 1956 году его правительство произвело около 900 арестов, что убедило Лондон в способности местного правительства поддерживать порядок. Новые переговоры начались 11 марта 1957 года и завершились 11 апреля соглашением о создании Государства Сингапур. 1 ноября 1957 года вступил в силу Ордонанс о сингапурском гражданстве 1957 года (Singapore Citizenship Ordinance 1957), впервые учредивший местное гражданство.¹³

Британский парламент придал соглашению юридическую силу Законом о государстве Сингапур (State of Singapore Act), принятым 24 июля 1958 года и получившим королевскую санкцию 1 августа 1958 года. Губернатора как представителя королевы, остававшейся номинальной главой государства, должен был сменить Ян ди-Пертуан Негара. Оборона и внешние сношения остались за Лондоном. Внутренняя безопасность была поручена Совету внутренней безопасности из трёх британских членов, трёх членов от Сингапура, включая премьер-министра, и одного от Федерации Малайя. Малайское место давало Куала-Лумпуру голос в вопросах безопасности Сингапура — ранний признак того, что политическое будущее острова было связано с будущим полуострова.¹⁴

Примечания

1. Wikipedia, “Crown Colony of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): 1 апреля 1946 года Стрейтс-Сетлментс были упразднены, и “Singapore became a Crown Colony with a civil administration headed by a Governor and separated from peninsular Malaya”. ↩
2. Wikipedia, “Crown Colony of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): забастовки 1947 года привели к крупным остановкам общественного транспорта и других служб; в конце 1947 года экономика начала восстанавливаться благодаря спросу на олово и каучук. ↩
3. Wikipedia, “Crown Colony of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): выборы в марте 1948 года, “The right to vote was restricted to adult British subjects”; Wikipedia, “1948 Singaporean general election” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): голосование 20 марта 1948 года; шесть выборных мест; 22 334 зарегистрированных избирателя; 14 126 поданных бюллетеней. ↩
4. Elections Department Singapore, “70 Years of Elections: Milestones” (eld.gov.sg): Legislative Council Election Ordinance 1946, избрание шести из 13 неофициальных членов; около 200 000 потенциальных избирателей, 22 395 зарегистрированных, 14 126 проголосовавших. ↩
5. Wikipedia, “Crown Colony of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): чрезвычайное положение в Малайе началось примерно через три месяца после выборов в марте 1948 года, “an armed insurgency by communist groups in Malaya”; тогда же было введено законодательство о внутренней безопасности. ↩
6. Wikipedia, “Crown Colony of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): на выборах в Законодательный совет 1951 года было девять выборных мест, из которых Сингапурская прогрессивная партия получила шесть; статус города присвоен королём Георгом VI 22 сентября 1951 года. ↩
7. Wikipedia, “Crown Colony of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): в 1953 году правительство назначило комиссию во главе с сэром Джорджем Ренделом “to study the possibility of self-government for Singapore”. Wikipedia, “1959 Singaporean general election” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): Конституция Рендела 1955 года предусматривала 32 места в Законодательном собрании, из которых 25 выборных и 7 назначаемых. ↩
8. Wikipedia, “1955 Singaporean general election” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): “more than 300,000 registered voters” (таблица результатов: 300 199); электорат “had expanded more than sixfold compared to previous elections”; подано 158 075 голосов, из них 156 324 действительных; явка 52,66 %. ↩
9. Elections Department Singapore, “70 Years of Elections: Milestones” (eld.gov.sg): автоматическая регистрация, рекомендованная комиссией Рендела, “immediately raised the number of voters from about 76,000 to 300,299 in 1955”. Эта цифра немного отличается от 300 199 в таблице результатов Wikipedia. ↩
10. Wikipedia, “Crown Colony of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): выборы 2 апреля 1955 года; Прогрессивная партия — четыре места, Трудовой фронт — десять, альянс UMNO–MCA–MU — три, Партия народного действия — три. Wikipedia, “David Marshall (Singaporean politician)” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): главный министр с 7 апреля 1955 года. ↩
11. Wikipedia, “Hock Lee bus riots” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): беспорядки 12 мая 1955 года; четверо погибших, в том числе констебль Эндрю Тео и американский корреспондент Джин Д. Саймондс; тридцать один раненый. ↩
12. Wikipedia, “David Marshall (Singaporean politician)” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): переговоры открылись 23 апреля 1956 года; 25 апреля Леннокс-Бойд отверг предложенную дату независимости в апреле 1957 года; переговоры сорвались 15 мая 1956 года; Wikipedia, “Merdeka Talks” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): переговоры сорвались, когда британцы отказались передать внутреннюю безопасность. Wikipedia, “David Marshall (Singaporean politician)” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): ушёл в отставку с поста главного министра 7 июня 1956 года. ↩
13. Wikipedia, “Merdeka Talks” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): в 1956 году Lim Yew Hock сменил Маршалла на посту главного министра; беспорядки в китайских средних школах привели примерно к 900 арестам. Wikipedia, “Self-governance of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): переговоры начались 11 марта 1957 года и завершились 11 апреля; Singapore Citizenship Ordinance 1957 “commenced on 1 November 1957”. ↩
14. Wikipedia, “Self-governance of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): State of Singapore Act был “given royal assent after having been passed by the Parliament on 24 July” 1958 года, санкция дана 1 августа 1958 года. Wikipedia, “Self-governance of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): Ян ди-Пертуан Негара должен был “to represent Queen Elizabeth II, who remained titular head of state”; Совет внутренней безопасности состоял из трёх членов от Соединённого Королевства, “three from Singapore (including the Prime Minister) and one from the Federation of Malaya”. ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.