Совет по экономическому развитию и стратегия выживания
В октябре 1960 года группа экспертов, направленная ООН, начала обследование небольшого острова, правительство которого находилось у власти немногим более года. У Сингапура были порт, давняя торговая традиция и британский военный гарнизон. Фабрик было мало, население быстро росло, а безработица, по оценке экспертов, была двузначной. Руководитель группы, голландский экономист Альберт Винсемиус, более двух десятилетий оставался экономическим советником правительства. Учреждение, создание которого рекомендовала миссия, — Совет по экономическому развитию (EDB) — было основано 1 августа 1961 года и существует по сей день.
В этой главе рассматривается, как государство Сингапур взялось создавать рабочие места через индустриализацию и почему двигателем этой стратегии оно избрало иностранный капитал. Глава начинается с миссии ООН и основания EDB. Затем она прослеживает поворот к инвестициям транснациональных компаний после 1965 года, шок от вывода британских войск, объявленного в 1967 и 1968 годах, и инструменты, с помощью которых правительство перестроило трудовые отношения и земельную собственность. Заключительные разделы сводят нити воедино вокруг одной темы: государство как архитектор рынков. Эту роль финансовый центр унаследует от фабрики.
У главы нет точного аналога в женевском томе, и само это отсутствие поучительно. Финансовый центр Женевы вырос из частных банковских домов, протестантских сетей и федерального правопорядка, а кантон долго предпочитал сдержанность открытому экономическому планированию. Современную экономику Сингапура спроектировала небольшая группа министров и чиновников, для которых привлечение инвестиций было вопросом национального выживания. Сравнение в конце главы возвращается к этому различию. Оно также объясняет, почему регуляторный стиль, рассматриваемый в части E, с его сильными ведомствами и тесным диалогом государства и бизнеса, уходит корнями в 1960-е годы.
Главное
Миссия ООН по обследованию промышленности во главе с Альбертом Винсемиусом работала в Сингапуре с октября 1960 года и рекомендовала программу индустриализации для преодоления массовой безработицы. Программа была опубликована в июне 1961 года под названием A Proposed Industrialisation Programme for the State of Singapore. Совет по экономическому развитию начал работу 1 августа 1961 года с капиталом в 100 млн долларов на 1961–1964 годы и задачей освоить промышленную зону Джуронг. После отделения от Малайзии в 1965 году стратегия сместилась от защищённого общего рынка к экспортному производству транснациональных компаний. Её поддерживали пионерные налоговые каникулы, Закон о стимулировании экономического роста (освобождение от подоходного налога) 1967 года (Economic Expansion Incentives (Relief from Income Tax) Act 1967) и приход электронных компаний, таких как Texas Instruments. На решение Великобритании вывести свои войска, на которые приходилась примерно пятая часть экономики, Сингапур ответил превращением баз в верфи и промышленные земли. Трудовое законодательство 1968 года, Национальный совет по заработной плате 1972 года и Закон об изъятии земель 1966 года (Land Acquisition Act 1966) дали государству контроль над двумя самыми дефицитными ресурсами маленького острова — трудом и землёй.
Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.