Политика двуязычия в образовании

Читать PDF-версию (11 стр.)

От четырёх языковых потоков к общей школе

До независимости в Сингапуре было четыре школьные системы, и каждая вела обучение на своём языке. Китайские школы, основанные и финансируемые клановыми ассоциациями и купцами, с 1920-х годов преподавали на путунхуа: диалектные школы XIX века к тому времени уступили место движению за национальный язык в Китае.¹ К 1949 году около 70 % из более чем 100 000 детей школьного возраста посещали одну из 319 китайскоязычных школ, не получавших финансирования от колониального правительства.² Английские школы, которыми руководили правительство и миссии, готовили учеников к государственной службе и работе в торговых домах. Картину дополняли малайские и тамильские школы.

Китайская община увенчала свою систему университетом. Наньянский университет был построен на пожертвование каучукового торговца Tan Lark Sye в пять миллионов долларов, на 500 акрах земли в Джуронге, подаренных Ассоциацией хоккиенов (Hokkien Association). Занятия в нём начались 30 марта 1956 года.³ Для получивших китайское образование он был доказательством того, что их язык способен нести полноценное образование. Для колониальных властей, а позднее для правительства Партии народного действия (ПНД) он был также очагом китайских политических настроений в городе, будущее которого лежало в многорасовом государстве.

Самоуправляющееся государство 1959 года сохранило политику финансирования школ на всех четырёх языках.⁴ Равное отношение к потокам было политической необходимостью: любая попытка закрыть китайские школы вызвала бы протест общины, составлявшей большинство избирателей. Но в результате у молодого государства оказалось население, которое не могло говорить само с собой на одном языке. Ответом на эту трудность стала политика двуязычия. Она временно сохраняла все потоки, но требовала от каждого ученика изучать второй язык.

Обязательный второй язык с 1966 года

Политика двуязычия вступила в действие в 1966 году. Изучение второго языка стало обязательным во всех государственных и получающих государственную помощь школах любого языкового потока. Ученики китайских школ учили английский, а ученики английских школ — китайский, малайский или тамильский.⁵ Вторые языки стали экзаменационными предметами на выпускном экзамене начальной школы (Primary School Leaving Examination, PSLE) в 1966 году и на экзамене на Кембриджский школьный аттестат в 1969 году.⁶ В 1972 году английскому и родному языку на PSLE был придан двойной вес. В 1980 году веса установили на уровне 25 % для каждого из четырёх предметов: английского, родного языка, математики и естественных наук.⁷

Авторы политики открыто излагали её обоснование. Английский должен был стать общим, нейтральным языком между общинами и языком науки, техники и международной торговли. Родной язык должен был сохранять культурные ценности и давать каждой общине её корни. Это разделение функций — английский для работы, родной язык для идентичности — с тех пор остаётся официальной доктриной. Оно объясняет, почему Сингапур никогда не признавал английский «родным языком» ни одной из своих общин, хотя сегодня на английском говорят в большинстве семей.

Родители сделали из этой доктрины собственные выводы. В выступлении в парламенте 23 февраля 1977 года Ли Куан Ю отметил, что в 1957–1967 годах от 30 до 40 % китайских родителей записывали детей в китайские школы. Доля первоклассников страны, поступавших в школы с обучением на китайском, упала с 33 % в 1967 году до 13,75 % в 1977 году.⁸ Родители выбирали английский, потому что он обещал работу в транснациональных компаниях, которых привлекал в Сингапур Совет по экономическому развитию (EDB), рассмотренный в главе III части C. Языковой рынок решил судьбу китайского потока ещё до того, как правительство формально его закрыло.

Доклад Го и конец китайского потока

Решающий пересмотр принёс Report on the Ministry of Education 1978, опубликованный 10 февраля 1979 года группой под руководством вице-премьера Го Кенг Сви. Доклад Го выявил высокий отсев и слабые результаты по обоим языкам. Он ввёл Новую систему образования, в которой английский стал первым языком, а родные языки — вторыми. В том же году для борьбы с отсевом ввели распределение по потокам успеваемости: самых слабых учеников направляли в одноязычный поток.⁹

К 1983 году набор в первые классы с обучением на китайском упал ниже 1 % возрастной когорты. Последние ученики китайского потока окончили школу в 1986 году. Сингапурский историк китайского образования Neo Peng Fu выразил это событие одной фразой: «китайское образование» превратилось в «преподавание китайского языка». В 1987 году английский официально стал первым языком всей школьной системы. Малайский и тамильский потоки к тому времени уже исчезли. Обучение на тамильском прекратилось в 1982 году. К 1986 году в средних школах с обучением на малайском оставался один класс из 28 учеников.¹⁰

За школами последовал университет. Наньянский университет вынуждали перейти на английский, и он терял студентов в пользу англоязычного Сингапурского университета. Его слияние с этим университетом в Национальный университет Сингапура было утверждено в апреле 1980 года, после чего 16 августа 1980 года Наньян провёл последнюю церемонию вручения дипломов.¹¹ Для многих сингапурцев с китайским образованием это закрытие остаётся незаживающей раной. Для финансового центра оно означало, что каждый выпускник 1980-х годов и позже получил образование на английском, а это делало рабочую силу сразу пригодной для международных банков.

Родной язык, углублённый родной язык и особые школы

Утрату китайского потока правительство компенсировало институтами, призванными сохранить двуязычную элиту. В 1979 году Министерство образования отнесло девять средних школ с обучением на китайском к школам Плана особой поддержки (Special Assistance Plan). Они должны были дать лучшим выпускникам начальной школы возможность изучать английский и путунхуа на высоком уровне. Кроме того, они должны были убедить китайскую общину, что правительство не безразлично к её языку и культуре.¹² Две из них, The Chinese High School и Nanyang Girls’ High School, в 2004 году опробовали Интегрированную программу (Integrated Programme), а в последующие годы к ним присоединились другие школы Плана особой поддержки.¹³

Углублённый китайский язык (Higher Chinese Language) ввели в 1999 году. Тогда же приём в школы Плана особой поддержки расширили с лучших 10 % участников PSLE до лучших 30 %. Экзамены по углублённому родному языку сдаёт всё большая доля учеников. С 2003 по 2012 год доля участников PSLE, сдававших углублённый китайский, выросла с 21,6 % до 27,4 %, а на уровне O — с 18,2 % до 30,1 %.¹⁴ Соответствующие доли по углублённому малайскому и углублённому тамильскому были ниже, но тоже росли. Экзамен по углублённому родному языку на уровне O засчитывается как выполнение требования о родном языке при поступлении в местные университеты. Это сохраняет значение языка для образовательных планов семей.

Родной язык остаётся обязательным экзаменационным предметом на PSLE и на национальных экзаменах средней школы. Все ученики изучают путунхуа, малайский или тамильский в соответствии со своей этнической принадлежностью, хотя индийские ученики, в чьих семьях не говорят на тамильском, могут выбрать другой язык.¹⁵ Этническое закрепление родного языка — самая своеобразная черта системы. Китайский ребёнок, родители которого говорят дома на хоккиенском или английском, изучает в качестве родного языка путунхуа. Термин отражает политический выбор того, какой язык должна разделять община.

Признанный предел

Правительство откровенно говорило о пределах своей политики. В 2004 году оно признало, что первоначальная цель — одинаковое владение английским и родным языком — не достигнута. Ли Куан Ю пошёл дальше. В 2009 году он сказал, что ранняя политика исходила из предположения о сильной связи между интеллектом и изучением языков. В июне 2010 года он добавил: «Путунхуа важен, но в Сингапуре он остаётся вторым языком».¹⁶ Его поздние размышления на эту тему собраны в книге My Lifelong Challenge: Singapore’s Bilingual Journey, вышедшей в 2011 году.¹⁷

В том же году был создан Фонд Ли Куан Ю по развитию двуязычия (Lee Kuan Yew Fund for Bilingualism). Он помогает Министерству образования поощрять изучение английского и родных языков, особенно в раннем возрасте.¹⁸ Фонд отмечает смещение акцентов. После десятилетий, когда школьная система стремилась к сбалансированному двуязычию для всех, политика теперь принимает господство английского и сосредоточена на том, чтобы второй язык был интересным и применимым, начиная с дошкольного возраста. Для работодателей это означает, что путунхуа молодого сингапурского выпускника может быть почти родным, а может быть лишь функциональным. Это зависит от семьи, школы и того, как человек пользуется языком после школы.

Примечания

1. Wikipedia, “Singaporean Mandarin” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): первые классы с обучением на путунхуа — около 1898 года; к 1920-м годам все китайские школы Сингапура перешли на путунхуа как язык обучения. ↩
2. Singapore Chinese Cultural Centre, Culturepaedia, “A common mother tongue: The impact of Chinese education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): в 1949 году около 70 % из более чем 100 000 детей школьного возраста учились в 319 китайскоязычных школах, которыми руководили общественные организации без колониального финансирования. Сопутствующая статья Culturepaedia о китайскоязычном образовании с 1920-х по 1950-е годы, по имеющимся сведениям, называет 71 000 детей школьного возраста китайского происхождения в 319 школах. ↩
3. Wikipedia, “Nanyang University” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): Tan Lark Sye предложил создать университет в 1953 году и пожертвовал 5 млн долларов; Singapore Hokkien Association подарила 500 акров в Джуронге; занятия начались 30 марта 1956 года. ↩
4. Culturepaedia, “From Chinese-language education to bilingual education system (1960s to 1980s)” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): после получения самоуправления в 1959 году правительство ПНД сохранило политику финансирования школ на этнических языках, введённую Трудовым фронтом. ↩
5. Wikipedia, “Language education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): политика двуязычного образования официально введена в 1966 году. ↩
6. Вторые языки как обязательные экзаменационные предметы на PSLE с 1966 года и на экзамене на Кембриджский школьный аттестат с 1969 года. ↩
7. Wikipedia, “Language education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): в 1972 году обоим языкам на PSLE придан двойной вес; с 1980 года английский, родной язык, математика и естественные науки имеют вес по 25 %. ↩
8. Culturepaedia, “From Chinese-language education to bilingual education system (1960s to 1980s)”, см. выше, со ссылкой на выступление Ли Куан Ю в парламенте 23 февраля 1977 года: набор в первые классы школ с обучением на китайском составлял 33 % национальной когорты в 1967 году и 13,75 % в 1977 году. ↩
9. Culturepaedia, “From Chinese-language education to bilingual education system (1960s to 1980s)”, см. выше: доклад Го от 10 февраля 1979 года, подготовленный под руководством Го Кенг Сви, ввёл Новую систему образования с английским как первым языком и родными языками как вторыми; Wikipedia, “Language education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): распределение по потокам введено в 1979 году для борьбы с высоким отсевом, самых слабых учеников направляли в одноязычный поток. ↩
10. Culturepaedia, “From Chinese-language education to bilingual education system (1960s to 1980s)”, см. выше: менее 1 % в 1983 году по данным Chinese Language Review Committee (1992); “The final batch of students graduated from the Chinese-language-stream schools in 1986”; “‘Chinese education’ thus evolved into ‘teaching the Chinese language’”; Wikipedia, “Education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): английский “officially designated the first language within the local education system in 1987”; Wikipedia, “Language education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): обучение на тамильском прекратилось в 1982 году с закрытием Umar Pulavar Tamil High School; к 1986 году в средних школах с обучением на малайском оставался лишь один класс из 28 учеников. ↩
11. Wikipedia, “Nanyang University” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): слияние утверждено в апреле 1980 года; последняя церемония вручения дипломов прошла 16 августа 1980 года, в том же месяце вступил в силу National University of Singapore Act. ↩
12. Wikipedia, “Special Assistance Plan” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): введён в 1979 году; к нему отнесены девять средних школ с обучением на китайском; цель — дать лучшим выпускникам начальной школы изучать английский и путунхуа на высоком уровне и сохранить традиционные школы с обучением на китайском. ↩
13. Wikipedia, “Special Assistance Plan” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): The Chinese High School и Nanyang Girls’ High School опробовали Интегрированную программу в 2004 году вместе с Hwa Chong Junior College; River Valley High School присоединилась в 2006 году, Dunman High School — в 2008 году. ↩
14. Wikipedia, “Language education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): углублённый китайский введён в 1999 году; приём в школы SAP расширен с лучших 10 % участников PSLE до 30 %; Wikipedia, “Language education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.), таблица выбора углублённого родного языка: углублённый китайский 21,6 % (PSLE 2003), 27,4 % (PSLE 2012), 18,2 % (уровень O, 2003), 30,1 % (уровень O, 2012). ↩
15. Wikipedia, “Education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): родной язык — обязательный экзаменационный предмет на PSLE и экзаменах GCE уровней N, O и A; индийцы, не говорящие на тамильском, могут выбрать тамильский или другой язык, например хинди или панджаби. ↩
16. Wikipedia, “Language education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): в 2004 году правительство признало, что первоначальная цель одинакового владения английским и родным языком не достигнута; Wikipedia, “Speak Mandarin Campaign” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): в 2009 году Ли Куан Ю сказал, что преподавание путунхуа пошло “wrong way”; в июне 2010 года он сказал: “Mandarin is important but it remains a second language in Singapore”; Wikipedia, “Language education in Singapore”: “an assumption of a strong correlation between intelligence and language learning”. ↩
17. Culturepaedia, “Chinese dialects in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.), со ссылкой на Lee Kuan Yew, My Lifelong Challenge: Singapore’s Bilingual Journey (2011), с. 146. ↩
18. Wikipedia, “Language education in Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): Фонд Ли Куан Ю по развитию двуязычия создан в 2011 году для помощи Министерству образования. ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.