Стэмфорд Раффлз и Уильям Фаркуар

Читать PDF-версию (6 стр.)

Раффлз: клерк, губернатор, основатель

Томас Стэмфорд Бингли Раффлз родился 5 июля 1781 года на борту судна Ann у Порт-Моранта на Ямайке. В 1795 году, в четырнадцать лет, он поступил клерком на службу Ост-Индской компании в Лондоне.¹ В 1805 году его направили на Пенанг помощником секретаря нового правительства поселения.² На Пенанге он выучил малайский язык, изучал историю и политику малайского мира и установил связи с генерал-губернатором в Калькутте лордом Минто, которые открыли ему путь к дальнейшей карьере.

Раффлз принадлежал к типу, который Компания порождала в начале XIX века, — к учёным-администраторам, сочетавшим практическое управление с живым интересом к языкам, истории и природе региона. Он собирал рукописи, растения и животных, написал историю Явы, а позднее основал Лондонское зоологическое общество.³ Знание малайской традиции дало ему понимание исторического значения Сингапуры — порта XIV века, описанного в предыдущей главе, — и повлияло на его выбор острова.

Ява и уроки управления

С 1811 по 1816 год Раффлз был вице-губернатором Явы, которую британцы отняли у голландцев и французов во время Наполеоновских войн.⁴ На Яве он попытался провести далеко идущие реформы: заменить принудительные поставки земельным налогом, ограничить власть местной аристократии и поощрять свободную торговлю. Реформы были амбициозными, но с финансовой точки зрения неудачными. Его правление закончилось критикой из Калькутты и Лондона.⁵

Опыт Явы повлиял на его замысел Сингапура в двух отношениях. Он укрепил его убеждение, что голландские монополии душат торговлю архипелага, а свободная торговля раскроет её потенциал. Кроме того, он показал Раффлзу пределы территориального управления силами торговой компании, директора которой мерили любую администрацию её издержками. Сингапур в его замысле должен был избежать обеих проблем: стать портом без монополий и поселением без бремени управления обширной территорией.

После возвращения Явы голландцам Раффлза назначили вице-губернатором Бенкулена — второстепенного поста Компании на западном побережье Суматры, куда он прибыл в марте 1818 года.⁶ Из Бенкулена он добивался от Калькутты активной политики против голландской экспансии. Именно во время поездки в Калькутту в 1818 году он получил поручение на экспедицию, которая привела к Сингапуру.

Фаркуар: резидент, знавший Малакку

Вторым основателем Сингапура был Уильям Фаркуар, офицер мадрасской армии Компании, который пятнадцать лет возглавлял администрацию Малакки. В 1803 году он получил чин капитана, а в декабре 1813 года был официально назначен резидентом и комендантом Малакки и занимал этот пост до возвращения голландцев в сентябре 1818 года.⁷ Фаркуар знал малайских вождей региона, говорил по-малайски и поддерживал тесные отношения с купеческими общинами Малакки, многие из которых затем последовали за ним в Сингапур.

Фаркуар сопровождал Раффлза в экспедиции 1819 года. После подписания договора он стал первым резидентом и комендантом Сингапура. Он поднял британский флаг на холме, который малайцы называли Букит-Ларанган, — на месте двора XIV века.⁸ Раффлз покинул остров через несколько дней после подписания договора и возвращался лишь дважды: на несколько недель в 1819 году и на восемь месяцев в 1822–1823 годах. Бо́льшую часть первых четырёх лет Фаркуар управлял поселением в одиночку.

Два представления о поселении

Отношения между двумя людьми превратились в один из определяющих конфликтов раннего Сингапура. Фаркуар, располагая минимальными ресурсами и не имея инструкций на многие случаи, правил прагматично. Нуждаясь в доходах, он находил их в лицензиях на азартные игры и в продаже опиума и алкоголя. Он позволял купцам строиться там, где они находили место, в том числе на землях, которые Раффлз зарезервировал, и терпел работорговлю, которая всё ещё существовала в регионе.⁹ В мае 1820 года он создал первую в поселении полицию.¹⁰

Раффлз придерживался более амбициозного и более упорядоченного представления. Вернувшись в октябре 1822 года, он застал город, выросший без плана, и правительство, доходы которого в значительной мере поступали от пороков, которые он хотел искоренить. Он отстранил Фаркуара, официально снятого с должности 1 мая 1823 года; преемником стал Джон Кроуферд.¹¹ Раффлз запретил рабство и азартные игры, запретил ношение оружия и издал правила для города.¹²

Конфликт Раффлза и Фаркуара — нечто большее, чем личная ссора. Он отражает два подхода к управлению торговым поселением, которые повторяются в истории Сингапура. Первый подход прагматичен и ориентирован на доходы: он принимает экономику такой, какая она есть, и облагает налогом то, что можно обложить. Второй ориентирован на планирование и стремится формировать экономику и общество по замыслу. Современное сингапурское государство описывают как сочетание обоих подходов: прагматичное в экономических решениях и целенаправленное в планировании. Ранний конфликт предвосхищает это сочетание.

Примечания

1. Wikipedia, “Stamford Raffles” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): родился 5 июля 1781 года “on board the ship Ann, off the coast of Port Morant, Jamaica”; с 1795 года, в четырнадцать лет, клерк Ост-Индской компании в Лондоне. ↩
2. Wikipedia, “Stamford Raffles” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): в 1805 году направлен на Пенанг помощником секретаря при губернаторе Филипе Дандасе. ↩
3. Wikipedia, “Stamford Raffles” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): основатель (1825) и первый президент (избран в апреле 1826 года) Лондонского зоологического общества. ↩
4. Wikipedia, “Stamford Raffles” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): вице-губернатор Явы с 1811 по 1816 год. ↩
5. Об администрации Раффлза на Яве, системе земельной ренты и финансовых трудностях, приведших к его отзыву, см. C.E. Wurtzburg, Raffles of the Eastern Isles, London, Hodder & Stoughton, 1954, а также изложение в Wikipedia, “Stamford Raffles”. ↩
6. Wikipedia, “Stamford Raffles” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): прибыл в Бенкулен 19 марта 1818 года и 22 марта был официально назначен вице-губернатором. ↩
7. Wikipedia, “William Farquhar” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): резидент Малакки с 1803 по 1818 год, в декабре 1813 года официально назначен резидентом и комендантом, до возвращения голландцев в сентябре 1818 года. ↩
8. Wikipedia, “William Farquhar” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): он “drew up the first gun and set up the post to hoist the Union Jack flag” на Букит-Ларанган. ↩
9. Wikipedia, “Founding years of modern Singapore” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): ради доходов Фаркуар прибегал к “selling licenses for gambling and the sale of opium” и терпел “the slave trade”. ↩
10. Wikipedia, “William Farquhar” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): в мае 1820 года создал первую полицию Сингапура во главе со своим зятем Фрэнсисом Бернардом. ↩
11. Wikipedia, “William Farquhar” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): официально отстранён 1 мая 1823 года, преемник — Джон Кроуферд; впоследствии Фаркуар оспаривал своё отстранение. ↩
12. Wikipedia, “Founding years of modern Singapore” (дата обращения: сентябрь 2026 г.): Раффлз “banned slavery, closed all gambling dens, prohibited the carrying of weapons”. ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на ноябрь 2026.