Самоуправление в 1959 году

Читать PDF-версию (6 стр.)

Выборы 30 мая 1959 года

Первые выборы по новой конституции состоялись 30 мая 1959 года. Это были первые всеобщие выборы на основе всеобщего избирательного права и обязательного голосования. Партия народного действия получила 43 из 51 места и 54,08 % голосов. Проголосовали около 90,1 % из 586 098 зарегистрированных избирателей.¹ Избирательный департамент указывает явку в 92,9 %, хотя его собственный подсчёт в 527 919 проголосовавших даёт около 90,1 %.²

5 июня 1959 года Ли Куан Ю принёс присягу в качестве первого премьер-министра Сингапура.³ ПНД шла на выборы как коалиция специалистов с английским образованием и левых профсоюзных деятелей, пользовавшаяся сильной поддержкой среди населения с китайским образованием. Коалиция продержалась лишь два года. Её внутренние противоречия, касавшиеся и идеологии, и вопроса о слиянии, определили последующие годы сингапурской политики.

Результат встревожил часть делового сообщества, опасавшуюся радикального правительства. Новым министрам предстояло убедить инвесторов, что они будут уважать собственность и договоры. Они сделали это скорее своими действиями у власти, чем заявлениями. Правительство сохранило свободный порт, соблюдало существующий правопорядок и поставило экономическое развитие в центр своей программы.

Конституция Государства Сингапур

Конституция 1959 года предоставила Сингапуру полное внутреннее самоуправление. Исполнительная власть во внутренних делах принадлежала кабинету, ответственному перед избираемым Законодательным собранием из 51 члена. За британским правительством остались оборона и внешние сношения, а внутренняя безопасность находилась в совместном ведении через Совет внутренней безопасности. Ян ди-Пертуан Негара сменил колониального губернатора. Последним губернатором был сэр Уильям Гуд, вступивший в должность 9 декабря 1957 года.⁴

Для коммерческой жизни порта важнейшей чертой конституции была преемственность. Суды, действующие законы, валюта и система общего права в сфере договоров и собственности остались на месте. Английское наследие общего права, прослеженное в части A и в части B, главе I, без изменений перешло к самоуправляющемуся государству. В части F, главе I рассматривается, как эта преемственность правопорядка стала одним из главных активов будущего финансового центра.

Экономическая программа для малого государства

Новое правительство унаследовало экономику, в которой доминировали транзитная торговля и расходы британских военных баз. Население быстро росло. Перепись 1957 года насчитала 1 445 929 жителей, а к 1960 году их число выросло до 1 646 400.⁵ Транзитная торговля не могла создать достаточно рабочих мест для такого числа молодых людей, выходящих на рынок труда. Ответом правительства, в котором министром финансов был Го Кенг Сви, стала индустриализация.

В 1961 году правительство консультировала группа экспертов ООН во главе с голландцем Альбертом Винсемиусом. Её доклад «A Proposed Industrialisation Programme for the State of Singapore» излагал план быстрого промышленного роста. В том же году был создан Совет по экономическому развитию (EDB). Он сменил Сингапурский совет по содействию промышленности (Singapore Industrial Promotion Board) 1957 года и получил капитал в 100 млн долларов на 1961–1964 годы. Одной из его первых задач стало освоение Джуронга как промышленной зоны. Подробно EDB и стратегия индустриализации рассматриваются в главе III этой части.⁶

Слияние как экономическая стратегия

Промышленная стратегия 1959 года исходила из рынка, превышающего размеры острова. В 1960 году на обрабатывающую промышленность приходилось лишь 16,9 % реального ВВП. Фабрики, работающие на внутренний рынок с населением менее двух миллионов человек, не могли достичь эффективного масштаба. Очевидный рынок лежал по ту сторону дамбы, в Федерации Малайя, которая незадолго до этого обрела независимость и строила собственную промышленность за таможенной стеной.⁷

Поэтому для лидеров ПНД слияние было не только политической целью, но и экономической необходимостью. В июле 1963 года Ли Куан Ю объяснил эту логику Законодательному собранию. Сингапур зависел от Малайи в «сорока процентах своей транзитной торговли, почти в трёх четвертях водоснабжения», а связь между двумя территориями была столь тесной, что её рассечение «потребовало бы искусства величайших политических хирургов».⁸ Общий рынок с Малайей позволил бы новым отраслям Сингапура продавать продукцию по всему полуострову. Кроме того, слияние положило бы конец колониальному статусу острова, поскольку Лондон охотнее предоставил бы независимость через Малайзию, чем одному Сингапуру.

Примечания

1. Wikipedia, “1959 Singaporean general election” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): выборы 30 мая 1959 года; 51 место; ПНД “achieved a landslide victory by winning 43 of the 51 seats and securing 54.08% of the popular vote”; первые всеобщие выборы на основе всеобщего избирательного права и обязательного голосования; 586 098 зарегистрированных избирателей; явка 90,07 %. ↩
2. Elections Department Singapore, “70 Years of Elections: Milestones” (eld.gov.sg): явка “92.9%”, при этом проголосовали 527 919 из 586 098 избирателей. ↩
3. Wikipedia, “1959 Singaporean general election” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): “Lee was sworn in as Singapore’s first Prime Minister on 5 June 1959”. ↩
4. Wikipedia, “Crown Colony of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): сэр Уильям Гуд стал губернатором 9 декабря 1957 года; Wikipedia, “Self-governance of Singapore” (дата обращения: ноябрь 2026 г.), о замене британского губернатора на Ян ди-Пертуан Негара. ↩
5. Singapore Department of Statistics, Table Builder, “Indicators On Population, Annual” (таблица M810001, дата обращения: ноябрь 2026 г.): общая численность населения 1 445 929 человек в 1957 году и 1 646 400 в 1960 году. ↩
6. SG101 (Government of Singapore), “1959–1965: Early Economic Strategies” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): в 1961 году правительство консультировала группа ООН “led by Dutch industrialist Albert Winsemius”; её доклад — “A Proposed Industrialisation Programme for the State of Singapore”. SG101, “1959–1965: Early Economic Strategies” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): EDB создан в 1961 году вместо Singapore Industrial Promotion Board, основанного в 1957 году, с капиталом 100 млн долларов на 1961–1964 годы; Джуронг был освоен как промышленная зона. ↩
7. SG101, “1959–1965: Early Economic Strategies” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): доля обрабатывающей промышленности в реальном ВВП составляла 16,9 % в 1960 году. ↩
8. Lee Kuan Yew, выступление по предложению о Соглашении о Малайзии в Законодательном собрании, 30 июля 1963 г., Singapore Government Press Statement MC. JU. 73/63 (PM), National Archives of Singapore, lky19630730.pdf, с. 7: “Forty per cent of its entrepot trade, nearly three-quarters of its water supply”; “would have taxed the skill of the greatest political surgeons”. ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.