Исторические связи и дипломатические отношения

Читать PDF-версию (8 стр.)

От Наньяна до холодной войны

Китайское присутствие в Сингапуре старше современного государства. В части A этой книги описаны торговля джонок из Амоя, Кантона и портов теочью, диалектные общины и конгси, а в части B прослежена история контор денежных переводов и китайских банков, которые собирали сбережения переселенцев и отправляли их на родину. До Второй мировой войны отношения между Сингапуром и Китаем были поэтому отношениями диаспоры и её родины, опосредованными семьями, кланами и денежными переводами. В 1936 году Bank of China открыл отделение в Сингапуре, что дало правительству Гоминьдана прямой канал к сбережениям китайцев Наньяна.¹

После 1949 года отношения стали политическими. Холодная война, коммунистическое повстанческое движение в Малайе и опасение, что Китайская Народная Республика использует зарубежных китайцев как пятую колонну, сделали правительства Малайи и Сингапура осторожными. В главе II части C отмечалось, что федеральное правительство Малайзии в 1965 году распорядилось закрыть сингапурское отделение Bank of China и что отделение уцелело лишь потому, что Сингапур вышел из федерации до вступления распоряжения в силу.² Этот эпизод задал образец на десятилетия: торговля с Китаем приветствовалась, политическое влияние — нет.

Новому государству приходилось также доказывать, что оно не является китайским государством. Около трёх четвертей населения Сингапура составляли китайцы, и соседи — Малайзия и Индонезия — следили за любыми признаками того, что остров может стать «третьим Китаем». Когда в 1976 году Ли Куан Ю начал официальные визиты в Китай, он вёл переговоры на английском языке, чтобы было ясно, что он представляет Сингапур.³ Сингапур поддерживал и тесные отношения с Тайванем. Его вооружённые силы проходят там подготовку по договорённости 1975 года, известной публике по учениям под названием Starlight.⁴

Визит Дэн Сяопина в 1978 году

Перелом наступил в ноябре 1978 года, когда Дэн Сяопин нанёс свой первый и единственный официальный визит в Сингапур. Согласно памятному знаку, который Национальный совет по наследию (National Heritage Board) открыл в 2010 году, увиденное произвело на него впечатление, и он проявил особый интерес к пользе, которую иностранные инвестиции принесли острову. Месяц спустя, на третьем пленуме ЦК КПК одиннадцатого созыва, он провозгласил политику экономических реформ и открытости внешнему миру.⁵

Ли воспользовался визитом, чтобы показать: китайцы Сингапура, потомки бедных переселенцев из Южного Китая, добились процветания при правильной политике, и сам Китай мог бы добиться большего. Он также призвал Дэна прекратить экспорт коммунистической революции в Юго-Восточную Азию, и позднее Китай последовал этому совету.⁶ Во время поездки по югу страны в 1992 году Дэн похвалил общественный порядок и управление в Сингапуре. После этого многих китайских чиновников направили на остров для обучения.⁷ Министерство иностранных дел Сингапура оценивает число китайских чиновников, которые с середины 1990-х годов побывали в Сингапуре с ознакомительными визитами или прошли там учебные программы, более чем в 50 000.⁸

Торговые представительства, признание и партнёрство

Официальные связи складывались поэтапно. В сентябре 1981 года два государства обменялись торговыми представительствами. В 1985 году открылось регулярное авиасообщение. Китай назначил Го Кенг Сви, бывшего министра финансов Сингапура, советником по своим специальным экономическим зонам.⁹ Дипломатические отношения были установлены лишь 3 октября 1990 года. Сингапур ждал, пока Индонезия восстановит собственные отношения с Пекином, и в итоге стал последним государством Юго-Восточной Азии, признавшим Китайскую Народную Республику.¹⁰

С тех пор отношениями управляет необычайно плотная сеть институтов. Совместный совет по двустороннему сотрудничеству (Joint Council for Bilateral Cooperation) возглавляют вице-премьер Сингапура и вице-премьер Госсовета Китая.¹¹ Китайское правительство называет его механизмом высшего уровня для координации сотрудничества двух государств.¹² Уровнем ниже восемь деловых советов связывают Сингапур с провинциями и городами центрального подчинения — Сычуанью, Шаньдуном, Ляонином, Чжэцзяном, Тяньцзинем, Гуандуном, Цзянсу и Шанхаем.¹³ По итогам официального визита премьер-министра Ли Сянь Луна в Китай правительства двух стран 1 апреля 2023 года договорились поднять отношения до уровня «всестороннего высококачественного партнёрства, ориентированного на будущее».¹⁴

Трения и баланс

Отношения не обходились без трений. В ноябре 2016 года таможня Гонконга задержала девять бронетранспортёров Terrex сингапурской армии, которые возвращались домой после учений на Тайване. Лишь 24 января 2017 года таможня Гонконга объявила, что машины будут возвращены.¹⁵ Задержание широко восприняли как сигнал недовольства Китая позицией Сингапура по Южно-Китайскому морю и его военными связями с Тайванем. Реакция Сингапура была характерной: сдержанное заявление, тихая дипломатия и неизменная политика поддержания хороших отношений со всеми великими державами.

Эта политика баланса, которую описывает глава IV части F и которую в контексте соперничества США и Китая рассматривает глава V части K, задаёт рамку для всего последующего. Сингапур — близкий партнёр США в сфере безопасности и крупнейший иностранный инвестор в Китае. Его финансовый центр обслуживает китайских клиентов, применяя правила, которые в основном формируют западные органы по установлению стандартов. Коммерческая ценность такого положения зависит от способности Сингапура сохранять доверие обеих сторон.

Примечания

1. Bank of China Singapore Branch, “About us – History” (boc.cn/sg): отделение начало работу на Сесил-стрит в 1936 г.; см. часть B, глава III. ↩
2. См. часть C, глава II, со ссылкой на пресс-конференцию Lee Kuan Yew 9 августа 1965 г.: “China wants to trade with us, I mean we let the Bank of China go on.”. ↩
3. Wikipedia, “Lee Kuan Yew” (дата обращения: ноябрь 2026 г.), раздел о Китае: официальные визиты Ли в Китай с 1976 г. проходили на английском языке, чтобы показать, что он представляет Сингапур, а не “Third China”; Wikipedia, “China–Singapore relations” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): этнические китайцы составляют примерно 70–75 % сингапурцев. ↩
4. Wikipedia, “China–Singapore relations” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): соглашение Сингапура с Тайванем о военной подготовке и объектах действует с 1975 г.; ежегодные учения известны как Exercise Starlight. ↩
5. National Heritage Board, “Factsheet on the Deng Xiaoping Marker”, 14 ноября 2010 г. (nas.gov.sg), приложение 2: “In November 1978, Deng paid his first and only official visit to Singapore. He was impressed with what he saw and showed a particular interest in the benefits of foreign investments for Singapore”; двуединая политика реформ и открытости провозглашена на третьем пленуме ЦК одиннадцатого созыва в 1978 г. Визит в ноябре 1978 г. подтверждает Wikipedia, “Lee Kuan Yew” (дата обращения: ноябрь 2026 г.). ↩
6. Wikipedia, “Lee Kuan Yew” (дата обращения: ноябрь 2026 г.), раздел о Китае: Дэн посетил Сингапур и встретился с Ли в ноябре 1978 г.; Ли призвал Дэна прекратить экспорт коммунистической идеологии в Юго-Восточную Азию, и позднее Дэн последовал этому совету. ↩
7. National Heritage Board, “Factsheet on the Deng Xiaoping Marker”, 14 ноября 2010 г., приложение 2: “Following Deng's famous Southern Tour in 1992, when he commented on Singapore's good social order and management, many Chinese officials were sent to Singapore for training.”. ↩
8. Ministry of Foreign Affairs of Singapore, страница страны “People's Republic of China” (mfa.gov.sg, дата обращения: ноябрь 2026 г.): с середины 1990-х гг. более 50 000 китайских чиновников побывали в Сингапуре с ознакомительными визитами или прошли там учебные программы. ↩
9. Wikipedia, “China–Singapore relations” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): обмен торговыми представительствами в сентябре 1981 г.; Wikipedia, “Lee Kuan Yew” (дата обращения: ноябрь 2026 г.), раздел о Китае: регулярное авиасообщение с 1985 г.; Goh Keng Swee назначен советником по специальным экономическим зонам. ↩
10. Wikipedia, “China–Singapore relations” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): Сингапур предпочёл, чтобы его соседи, “particularly Indonesia”, первыми нормализовали отношения с КНР; Индонезия и КНР объявили о решении установить отношения 8 августа 1990 г.; официальные дипломатические отношения установлены 3 октября 1990 г., и Сингапур стал “the last Southeast Asian country to officially recognise the PRC”. ↩
11. Ministry of Foreign Affairs of Singapore, страница страны “People's Republic of China” (mfa.gov.sg, дата обращения: ноябрь 2026 г.): 14-е заседание JCBC под сопредседательством вице-премьера Teo Chee Hean и вице-премьера Han Zheng (сентябрь 2018 г.), 15-е — вице-премьера Heng Swee Keat и вице-премьера Han Zheng (октябрь 2019 г.). ↩
12. Ministry of Foreign Affairs of the People's Republic of China, сообщение о совещании высокопоставленных должностных лиц China-Singapore Joint Council for Bilateral Cooperation, Пекин, 18 октября 2024 г. (mfa.gov.cn): JCBC — “the highest-level mechanism for coordinating bilateral cooperation in various fields”. ↩
13. Ministry of Foreign Affairs of Singapore, страница страны “People's Republic of China” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): восемь провинциальных деловых и экономических советов — с Сычуанью, Шаньдуном, Ляонином, Чжэцзяном, Тяньцзинем, Гуандуном, Цзянсу и Шанхаем. ↩
14. Prime Minister's Office, “Joint Announcement between the People's Republic of China and the Republic of Singapore”, пресс-релиз, 1 апреля 2023 г. (pmo.gov.sg): официальный визит с 27 марта по 1 апреля 2023 г.; “Both sides have agreed to upgrade bilateral relations to an ‘All Round High Quality Future Oriented Partnership’”. ↩
15. Wikipedia, “China–Singapore relations” (дата обращения: ноябрь 2026 г.): девять машин Terrex и сопутствующее оборудование задержаны в ноябре 2016 г.; 24 января 2017 г. таможня Гонконга объявила, что они будут возвращены Сингапуру; позднее American President Lines оштрафована на 90 000 гонконгских долларов. ↩

Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.