Меры в отношении России от марта 2022 года
5 марта 2022 года Сингапур объявил санкции против России в ответ на вторжение в Украину, впервые за десятилетия действуя без мандата Совета Безопасности. Министерство иностранных дел объяснило отход от сложившейся практики неспровоцированным вторжением в суверенное государство и параличом Совета Безопасности из-за российского вето.1 Финансовые меры, введённые MAS, запретили финансовым учреждениям вести операции с четырьмя названными российскими банками (ВТБ, ВЭБ.РФ, Промсвязьбанк и банк «Россия»). Они также запретили участвовать в выпуске новых ценных бумаг или операциях с ними и финансировать определённые организации, связанные с российским правительством. Наконец, они запретили финансовые услуги, которые содействовали бы привлечению средств российским правительством или центральным банком.
Наиболее существенно для нашей темы то, что меры включали прямой запрет на операции с DPT. MAS предписало финансовым учреждениям, включая поставщиков услуг в сфере DPT, воздерживаться от содействия операциям с DPT, которые могут использоваться для обхода других мер. На практике это означало блокировку операций, связанных с банками и организациями из перечня, и отношение к потокам DPT с российским следом как к операциям повышенного риска.2 Запрет в отношении DPT был для того времени необычным и показал, что MAS с самого начала российских мер рассматривало криптовалюту как канал обхода. Экспортно-контрольная часть, администрируемая таможней Сингапура на основании Закона о контроле стратегических товаров 2002 года (Strategic Goods (Control) Act 2002), ограничила поставки военных товаров и товаров двойного назначения, а также отдельных видов электроники.
Сингапурские меры были у́же пакетов ЕС, Великобритании или США. Сингапур не замораживал активы олигархов, не ввёл общего запрета на криптовалютные услуги для резидентов России, как это сделал ЕС в октябре 2022 года, и не присоединился к потолку цен на нефть. Гражданин России, проживающий в Сингапуре и не связанный с организацией из перечня, может на законных основаниях иметь счёт DPT у сингапурского лицензиата при условии углублённой проверки. Это же лицо не могло бы обслуживаться швейцарской аффилированной компанией лицензиата, если бы на него распространялся запрет на криптовалютные услуги по швейцарскому ордонансу (см. часть F, главу VII). Эта асимметрия — один из самых наглядных примеров того, почему группа, работающая в двух центрах, не может применять единую политику приёма клиентов без уровня, учитывающего специфику юрисдикции.
Примечания
- Ministry of Foreign Affairs, Singapore, заявление от 28 февраля 2022 года и пресс-релиз от 5 марта 2022 года об объявлении санкций и ограничений в отношении России; MAS, пресс-релиз от 5 марта 2022 года «MAS Imposes Financial Measures Against Russia». ↩
- MAS, пресс-релиз от 5 марта 2022 года и сопровождающее его уведомление MAS финансовым учреждениям о финансовых мерах в отношении России, включая запрет на содействие операциям с цифровыми платёжными токенами, которые могут использоваться для обхода мер. ↩
Только для общего ознакомления. Статья не является юридической или налоговой консультацией, не заменяет консультацию по конкретному делу и не создаёт отношений между адвокатом и клиентом. Она отражает правовое положение по состоянию на октябрь 2026.